说出来你可能不信,菲律宾一边在南海不断挑事,一边还指望中国稳定供应柴油。
菲律宾近三成柴油靠中国,以前想买多少基本都能拿到。
现在中国按月管控成品油出口,优先满足国内,不再给菲律宾单独“开小灶”。
菲律宾本土炼油能力弱,柴油库存只够撑五十多天。还想靠美国帮忙解决燃油缺口?马科斯这次怕是打错算盘了。
10月初,中国炼油企业一度暂停部分成品油出口,以补充国内库存。
假期结束后,出口重新启动,柴油、汽油和航煤的获批出口量合计约370万吨。
这说明,中国并没有专门针对菲律宾实施能源制裁。
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但是,没有定向断供,不等于菲律宾不会感到压力。
2025年,菲律宾从中国进口柴油约18亿升,相当于其国内柴油需求的28%。
换句话说,菲律宾每消耗四升柴油,就有超过一升来自中国。这样的供应比例,已经足以让中国出口节奏的任何变化传导到菲律宾市场。
更重要的是,中国距离菲律宾近,炼油能力强,海运时间短。
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对菲律宾企业而言,从中国采购成品油,不仅运输成本相对较低,补货速度也更快。
一旦中国减少现货供应,菲律宾即使能够从其他国家买到柴油,也要面对更远的航程、更高的运费和更激烈的竞价。
在我眼中,这件事真正值得菲律宾警惕的,是菲律宾已经习惯把稳定、便宜的区域供应当成理所当然。
能源贸易本来就是正常商业往来。
中国没有义务在国内库存需要补充、全球市场供应紧张的时候,专门为某个国家预留廉价燃油。
菲律宾过去获得的也不是某种永久特权,只是产业规模、地理距离和市场交易共同形成的便利。
市场宽松时,这种依赖很难被察觉;供应一旦收紧,软肋马上就会暴露。
菲律宾目前只剩下巴丹炼油厂这一座炼油厂,日加工能力约18万桶,只能满足全国约40%的燃料需求。
剩余缺口必须依靠进口填补。
今年3月,中东局势冲击国际能源运输后,菲律宾政府宣布进入国家能源紧急状态,随后从日本、马来西亚等地组织了四批柴油,总量约1.78亿升。
这些补货措施说明,菲律宾政府并非毫无准备。
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但它们同样说明,菲律宾的能源体系对国际航运、海外炼厂和现货价格高度敏感。
截至10月9日,菲律宾商业柴油库存大约可以满足56天需求,汽油库存约为53天。
这个数字意味着菲律宾暂时不存在立即“断油”的危险,却远远谈不上高枕无忧。
五十多天库存更接近商业周转缓冲,并不是可以无限消耗的战略储备。
只要主要货源地减少供应、航运成本上涨或者交付时间延长,菲律宾国内的物流、农业、公交和柴油发电成本就会迅速承压。
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而美国并不能替菲律宾解决这个问题。
美国可以向菲律宾开放军事合作,可以部署装备,也可以派军舰进入南海,但这些都无法替代炼油厂、储油设施和长期供货合同。
军舰开得再多,也不会自动变成驶往马尼拉港的平价油轮。
更有意思的是,为了缓解柴油价格压力,美国自己也在放宽对俄罗斯柴油的限制,希望俄罗斯增加对美国和国际市场的供应。
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这说明在能源问题上,美国首先考虑的仍然是本国物价、农业、运输业和选举压力。
我觉得,这是国际政治最现实的一面:安全合作归安全合作,能源买卖归能源买卖。
任何国家遇到燃料价格上涨,首先保护的都是本国消费者,不可能为了盟友长期承担额外成本。
菲律宾如果把军事靠拢美国等同于美国会包办其能源安全,那就完全误判了盟友关系的边界。
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中菲在南海存在分歧,这是事实;中国此次收紧成品油出口面向的是整个海外市场,而不是专门针对菲律宾,这同样是事实。
但政治关系恶化,确实会削弱双方经济合作的稳定预期。
企业签订长期合同、安排船期和建设仓储,都需要相对稳定的外部环境。
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如果两国在海上不断发生摩擦,市场就会提高风险估值,企业也会为供应中断、合同变化和航运不确定性预留更高成本。
这些成本最终不会由政治人物个人承担,而会进入柴油、公交、食品和电价,由菲律宾企业和普通家庭埋单。
菲律宾当然可以寻找替代货源。
韩国、新加坡、日本、马来西亚、中东国家甚至俄罗斯,都可能成为供应方。
但替代货源并不等于等价货源:距离不同、炼油能力不同、合同价格不同,运输和保险成本也不同。
在全球柴油供应紧张的情况下,买得到是一回事,能不能及时、稳定、低价地买到,则是另一回事。
在我看来,菲律宾真正需要做的,不是在“中国会不会断油”这个假设上制造情绪,而是尽快补上自己的能源短板:扩大商业和战略储备,增加进口来源,改善炼油与港口设施,同时推动公共交通、电力和可再生能源建设。
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更重要的是,马尼拉必须认识到,南海博弈与经贸合作可以并存,但任何外交对抗都有成本。
菲律宾可以坚持自己的立场,却不能一边不断推高地区紧张,一边又假定与最大邻国的贸易便利永远不会受到影响。
中国这次没有对菲律宾“关阀门”,但全球柴油市场已经给马尼拉上了一课:真正可靠的能源安全,从来不是靠哪个大国“开小灶”,更不是靠几句军事承诺,而是靠自身工业能力、供应渠道和稳定的周边关系。
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问题是当便宜、就近的燃油不再那么充足时,菲律宾有没有能力承担更高的价格。
如果答案是否定的,那么马尼拉最该调整的,就不只是采购清单,还有自己的对外政策和发展方向。
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