近代中国学位制度的历史演变

学位制度是关于学位分级、学位学术标准、学位授权审核原则和学位授予办法等方面的系统规定。它既包括一国政府为有效管理学位工作而制定的法令、法规、管理办法，也涵盖高等学校为有效管理本校的学位工作、保证学位授予质量而制定的管理规定和办法。

早在隋朝大业二年(公元606年)，中国就诞生了科举制。古代的科举制通过考试选拔官员，设有不同等级的功名，而西方学位制则设置了三级不同层次的学位：学士、硕士和博士。意大利人利玛窦到中国后竟然认为这两种制度中的头衔存在一一对应关系，他说，在中国的科举中，秀才相当于西方的学士学位；举人相当于西方的硕士学位；进士等同于西方的博士学位。但科举制度与现代学位制度相比实有巨大的差异，不应牵强附会。

一、西学东渐与西方学位制度的传入

1840年鸦片战争后，中国面临数千年未有之大变局，国门被迫打开。国人普遍认为，中国的失利源于西方拥有船坚利炮和先进的科技，教育救国渐成社会共识。恰如何炳松所言：“有热河避难才有同文馆的设立。有甲午战争才有推广学校的倡议，有庚子国变才有切实举办大学堂的上谕……”作为对西方冲击的回应，洋务运动应运而生。洋务派在“自强”、“求富”的口号下，“师夷长技以自强”，向西方学习，创办新式学堂。

1、洋务运动创办新式学堂

1862年京师同文馆成立，这是清政府创办的第一所新式学堂，它不仅引进西方的先进科学技术，而且促进了教育模式、教学内容、教学方法等一系列变革，从而使我国的人才培养体制发生重大变化，京师同文馆成为中国近代高等教育之先驱。

不久，外国语学堂、军备学堂和科技学堂相继开办，这些学堂成为近代中国高等教育的雏形。到1895年甲午战争爆发，全国已开设学堂大约26所。学术界一般认为，盛宣怀于1895年10月2日在德国人德璀琳的博文书院基础上所创的天津北洋西学学堂(亦称天津中西学堂或天津大学堂，是北洋大学堂的前身)，被视为晚清新式高等教育的起源——中国近代史上的第一所大学。1898年，京师大学堂创办，这是中国高等教育近代化的标志，也是近代中国的第一所国立大学。到1902年，全国大学堂达到4所，即新增了南洋公学的上院和特科与山东大学堂(后改为高等学堂)。

△ 山东大学堂 开校教职学员合影

2、教会大学对西方学位制度的引进和传播

西方传教士在近代中国陆续开办了十余所教会大学，推动了清末对西方近代高等教育制度的引进，在中国开始实践源自西方的学位制度，某种程度上增加了国人对西方的了解。余日章对此评价说，“中国近世教育史学校之创立，精神、形式悉有基督教会梯山航海，转运而东。基督教对于中国教育之一途，为今日新教育规，早为国民公认。小学、中学姑置勿论，而基督教之高等教育，诚有卓然可观者。”应该说，在“把近代西方新兴的教育模式引进和植根于东方最大的文明古国，为我国传统教育用比西方短得多的时间实现向近代教育的转变提供了样板和新篇章。”

这些教会大学开办后，为扩大影响，首先通过在西方国家注册及官方机构的认证，取得学位授予权，然后在中国颁发学位。北京汇文大学是教会大学中最早获得国外学位授予权资格的高校，1890年该校董事会在纽约成立，并得到纽约州政府的批准，获得了学位授予权。此后，又有东吴大学、圣约翰大学、岭南大学、文华大学、震旦大学、金陵大学等6所教会大学通过上述方式，先后获得了学位的授予权。与此同时，中国教会大学效仿西方大学，引进了相应的系科和学位课程，逐步规范学位授予的诸多程序。

以著名的教会大学圣约翰大学为例，其前身——圣约翰书院，1905年成为正式的大学，设立了神学院、医学院、文学院和理学院四个学院，根据美国哥伦比亚特区的相关条例，在华盛顿注册，获得美国政府认可。各科毕业生的学位证书一律由美国大学校董签发，因圣约翰大学校长卜舫济的母校是美国哥伦比亚大学，故该校学位证书样式参照美国哥伦比亚大学学位证书的设计。关于学位授予的条件，圣约翰大学规定：“文科及理科高级毕业，给予学士学位，如各该生在正馆四年之总分数均在八十分以上，凭照内特加荣誉二字，以示优异；医科须毕五年学业，并于五年内所得平均分数及七十五分，方予文凭，作为医科博士；习道学者，其课程总均数能逾九十分，可得道学学士学位，此项学位毕业时当众报告；俟该生受会长职后，方能实授大学院生，读毕大学院课程，可得文科或理科硕士学位。”

由于当时中国教育行政部门并不熟悉大学学位制度这一舶来品，没有制订学位方面的管理制度。因此，教会大学往往在西方国家注册、备案，获得得学位授予权。加之教会大学之所以这样做，还有三个理由：一是为了提高学校的声望；二是借此提高学校的标准；三是为国内学生出国创造条件。

△ 民国时期的圣约翰大学

3、西方学位制度的引进与变通

清政府1901年下令全国书院改为新式学堂，各地纷纷跟进，新式高等教育的规模急速扩大。

1902年8月15日，管学大臣张百熙向光绪皇帝递交《学堂章程折》，这一奏折包括《京师大学堂章程》、《考选入学章程》、《高等学堂章程》、《中学堂章程》、《小学学堂章程》、《蒙学堂章程》，总共有6份文件。当天，光绪皇帝就批准奏章，下颁了《钦定学堂章程》。因1902年是农历壬寅年，《钦定学堂章程》又称为《壬寅学制》。该学制将中国学校教育从低到高分为三段七级，其中高等教育是学校教育的第三段，涵盖了三个层次：即高等学堂大学预科、大学堂、建立在大学堂之上的具有研究院性质的大学院。“今定大学堂全学名称：一曰大学院；二曰大学专门分科；三日大学预备科。”大学院作为专事研究的部门，不授课，不设立课程，主要从事研究。作为我国近代教育史上第一个比较系统的法定学制，《壬寅学制》公布后并未实施。

后来，张百熙、张之洞等人重新拟定了学堂章程。《奏定学堂章程》在1904年1月13日得以公布。1904年是农历癸卯年，故《奏定学堂章程》史称《癸卯学制》。在中国近代教育史上，这是第一个在全国公布并施行的完整学制。

△ 京师大学堂毕业生与张百熙合影

废科举后，为填补科举制度废除后的功名空白，清政府将科举制度与西方学位制度融合、变通，创立了所谓“奖励科名出身”制。1903年清政府制订的《约束鼓励游学生章程》，规定：“在日本国家大学堂暨程度相当之官设学堂，三年毕业，得有学士文凭者，给以翰林出身；在日本国家大学院五年毕业，得有博士文凭者，除给以翰林出身外，并予以翰林升阶”。1904年1月清政府颁布《奏定各学堂奖励章程》，将西方学位制度和中国科举功名奖励融合，规定：“大学堂和高等专门学堂奖给进士、举人出身，并直接授予相应的实官。分科大学毕业给予进士出身，授翰林院编修、检讨、庶吉士及各部主事；大学堂预科、高等学堂、法政学堂、优级师范学堂及其他程度相等学堂毕业给予举人出身，并授予内阁中书、中书科中书、各部司务、七品小京官、知州、州同、通判等职。”

1905年废科举后，“奖励科名出身”制和奖励实官制确实使得新式学堂的就读人数大增，某种程度上推动了中国近代高等教育事业的发展。但不久之后，这种制度变通的负效应凸显，不仅新式学堂的毕业生获得各种功名的人数激增，而且归国留学生通过考试被赏予功名的人数也快速膨胀，政府人满为患，但“官缺之增设有限，学生得官以后仍复置之闲散”。“奖励科名出身”制和奖励实官制产生了极大的负面效应，到了1911年4月29日，各省教育总会联合会通过决议，呼吁废止“奖励科名出身”制，强烈要求中止奖励实官制，认为“大学堂毕业称学士，其他各学堂毕业称毕业生，并另颁学位章程”。将学位制度从科举制的桎梏中彻底独立已成必然之势。

尽管如此，我国高等教育还是获得了较大发展，据统计，到清朝末年，共兴办了近代高等教育机构167所，其中：大学堂3所；私立大学2所；教会大学8所；高等学堂27所；专门学堂127所。

二、现代学位制度在中国的初创

1912年1月1日中华民国成立，中国由君主专制走向民主共和，教育近代化翻开了历史的新篇章。

1、现代学位制度在民国初年的设计

蔡元培评价清末教育说：“前清时代承科举余习，奖励出身，为驱诱学生之计，而其目的，在使受教育者皆富于服从心保守心，易受政府驾驭。现此种主义，已不合用，须立于国民之地位，而体验其在世界在社会有何等责任，应受何种教育。”有鉴于此，在蔡元培、范源濂为首的一大批教育界人士努力下，1913年民国政府颁布《壬子·癸丑学制》，制定了学位制度建立和发展的框架。《壬子·癸丑学制》确立了中国高等教育的第一级学位——学士学位制度；设计了大学院这一研究生教育设施，并拟定了与该教育层次相适应的高一级学位制度的构想。该学制的总体框架一直延续到1922年，具有受日本学制明显影响的特点。

民国政府教育部1912年10月颁布《大学令》。该法令厘清了大学的宗旨，明确了大学的规模，规定了学生入学资格、修业年限、学位授予等要求。这是中国近代引入学位制度以来第一个明令授予学位的法令。《大学令》规定：大学的宗旨是教授高深学术、培养高级人才、适应国家需要；大学的学科门类分为文学、法学、商学、理学、工学、农学、医学七科；“大学以文理二科为主，须合于(1)文理二科并设者；(2)文科兼法商二科者；(3)理科兼医农工三科或二科、一科者各款之一，方得名为大学”；大学设置预科，大学各科学生必须在预科毕业或具有同等学力才能取得大学入学资格，；大学各科的修业年限没有统一，“法科，及医科之医学门为四年，预科一年”，其余各科为三年；学位授予的规定是大学各科学生修业期满，考试合格，发放毕业证书，授予学士学位，但缺乏非常详细的细则说明，所以，后来不同的学校对于学位的授予会有一定的差异。

《大学令》规定大学院为研究生培养机构，大学院的定位明确为研究学术；大学院研究生入学资格是：大学各科本科毕业，或者同等学力者经考试合格：大学院培养不限定学习年限。“大学生在院研究有新发明之学理或重要之著述，经大学评议会及该生所属某科之教授会认为合格者，得遵照学位令授以学位。”

1913年1月《大学规程》正式公布，这是近代中国官方最早的有关学位制度方面的法令规定。《大学规程》明文规定了中国高校的学位授予资格，划分了学位分类名称，公布了学位授予的具体要求，确立了学位授予的审查机构，对中国当时的研究生教育进行了详细的法令设计。

2、北洋政府时期学位制度的进展

袁世凯主政北洋政府时期，学位制度方面也有所进展。1915年2月他颁布了《特定教育纲要》，这一纲要分总纲、教育要言、教科书、建设、学位建设五个部分。《特定教育纲要》一方面试图对中国教育进行全面改革，另一方面在学位制度方面首次有了关于硕士、博士学位的构想。《特定教育纲要》第一条规定：“学位除国立大学毕业，应按照所习学科给与学士、硕士、技士各字样外，另行组织博士会，作为审授博士学位之机关，由部定博士会及审授学位章程暂行试办。”并附有特定说明，其内容为：“按学位所以证明学问之成就，与科举出身视为授官之阶梯者，性质微有不同。故各国惟专门大学方有学位。其普通学校只认为有普通之知识技能，不足以言学问，故不与以学位。现在国立大学已有学士学位之规定。其高等专门毕业取法日本制，不授学位，倘与事实相合。惟博士学位尚未规定，现宜依照东西各国成法制定博士会章程，并组织博士会(此与学术评定会办法不同)作为审查学术及授与学位之机关，以期奖进高等之学术。”第二条：“学位规定后，政府应颁布学位章服，以表彰其学迹。”

教育部1917年9月27日公布了《修正大学令》(该令是对1912年10月颁布的《大学令》修正)。修正内容涉及学位制度的有三个方面：(l)称为大学的高校学科门类必须设二科以上；只设一科的称为专科大学。(2)大学中，预科修读二年，本科年限四年。(3)大学本科生修满四年，考试及格，可获得毕业证书，授予某科学士学位。教育部在1919年3月公布的《全国教育计划书》乙第三条规定：大学的学位授予权被取消，学位授予权由专门授予机关具有，幸而这一计划并未得以实施。

新学制1922年11月1日正式颁行，因1922年为农历壬戌年，史称《壬戌学制》，该学制重申了上述学位制度规定。1924年2月教育部公布了《国立大学校条例令》，对于大学生入学资格、修业年限等做了相关规定。国立大学收受高级中学校毕业生或具有同等资格者。国立大学录取学生，以其入学试验之成绩定之。“国立大学修业年限，四年或六年，其课程得用选课制(并实行学分制)”。“国立大学校学生修业完毕试验及格者，授以毕业证书，称某科学士”，“国立大学校设大学院，大学校毕业生及具有同等程度者入之。大学院生研究有成绩者，得依照学位规程给予学位。学位规程另定之。”

3、国民政府统治前期中国学位制度的建设

国民政府1929年7月颁布《大学组织法》，8月公布《大学规程》。两个文件规定：大学分为四种，即国立、省立、市立和私立大学；称大学者必须在文、理、法、教育、农、工、商、医等8个学院中拥有3个以上学院者才有资格成为大学，否则只能叫独立学院。在高校中，具备授予学位的权力只有大学和独立学院。国民政府1934年颁布了《修正大学研究院暂行组织规程》，规定：大学、独立学院应该设置研究院；研究院必须拥有研究所3个以上(即拥有文学、法学、商学、教育学、理学、工学、农学和医学研究所中3个以上)；研究所则依据学科进行划分。

教育部于1935年4月22日颁布了《学位授予法》，5月23日公布《学位分级细则》。规定：(1)大学或独立学院可以授予大学学士学位。学士学位分为文学、法学、商学、教育学、理学、工学、农学和医学8种。(2)大学或独立学院可以授予硕士学位。硕士学位分为文学、法学、商学、教育学、理学、工学、农学和医学8种。其程序为硕士学位候选人由研究院或研究所提出，候选人参加考试合格后，方能授予硕士学位。(3)只能由国家授予博士学位。博士学位分为文学、教育学、法学、理学、工学、农学、医学7种(没有商学博士学位)。其程序为博士候选人首先由大学研究院或研究所提出，然后经过教育部审查合格，而后通过博士评定会的考试，最后才能由国家授予博士学位。1935年5月28日，教育部对本科毕业证书规定如下：必须印有“依照学位授予法第三条之规定，授予某学士学位”字样，同时颁发了最早的毕业证书式样。同日，教育部还下发训令规定了学位法实行的时间。到1935年6月12日，国民政府教育部公布《硕士学位考试细则》，1936年4月7日公布了《硕士学位考试办法》。据统计，从1935年到1949年，从学位法颁布到国民党败退台湾，14年间全国共举行了硕士学位考试9次，总共有200多名毕业生获得硕士学位。但博士学位的授予则一直是空白领域。

至此，中国学位制度化建设已经初步形成。从清末开始，经过近40年的探索，政府和高校初步形成了一套涉及学位授予各环节等的比较完整的管理体系。（节选自《才智》，2013年第2期）

《中国历史评论》编辑部选编

本期编辑：朝旭