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2026 年 6 月,班某与服务对象没有任何联系,主动请服务对象吃饭,花费六百多元,喝了一瓶酒。网上炸开了锅,有人说:五个人只花了六百多元,自己掏钱吃饭,算什么事?还有人说:五个人只花了六百多元,自己掏钱吃饭,算什么事?到底能不能宴请服务对象吃饭喝酒?是否自己掏钱?消费多少?有没有直接关系,让纪律和法律告诉你!
很多普通群众看待这件事,习惯用日常人际交往的标准来衡量:朋友之间请客吃饭,自掏腰包,花费不高,喝点小酒,本是寻常小事。但党员领导干部、公职人员身份特殊,手握公权力,廉洁纪律的评判逻辑,和普通人社交规则完全不一样。能不能宴请管理服务对象吃饭喝酒,和谁买单、消费金额高低,不存在免责关系。自费、花费少,不能成为突破纪律底线的理由。
先看党纪规定。《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条:接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。这条纪律的核心规制对象,是存在职权管理关系的双方之间的宴请行为,条文从头到尾没有限定宴请必须是公款支付。也就是说,不管是公家出钱,还是干部个人自掏腰包,只要是党员干部主动宴请管理服务对象,客观上存在可能影响公正执行公务的风险,就落入本条纪律的调整范围。
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执纪认定中的 “可能影响公正执行公务”,属于客观标准,不需要证明当场存在利益交换、许诺办事。只要班某作为领导,对该人员存在管理、协调、处置相关事项的职权,双方属于管理服务关系,即便事前双方没有往来、本次饭局没有谈项目、没有承诺任何好处,主动邀约聚餐饮酒,客观上就会搭建人情纽带,埋下后续权力寻租、人情干预公务的隐患。六百多元的消费金额,仅属于纪检机关在量纪时考量情节轻重的参考因素,不能用来否定违纪行为本身是否成立。
从政务法律层面,《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条第二款作出配套规定:向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。同样,该条款不区分公款、私款。
在此基础上,还要核查聚餐发生的时间。如果饭局发生在工作日工作时间,问题就不再只有廉洁纪律这一项。各地纪委普遍执行工作日午间禁酒规定,工作时间本应在岗履职,处置群众诉求、辖区各类突发事件,离岗聚餐、饮酒,还会同时违反工作纪律,属于多项违规问题叠加。公职人员在岗履职是法定责任,上班时间离岗赴宴饮酒,会降低应急处置能力,损害公职队伍公信力,违背中央八项规定精神。
当然,纪律并非一刀切禁止公职人员所有聚餐。正常的私人交往有明确边界:聚餐人员仅限亲属、多年无公务交集的私人好友,不存在管理服务关系,宴请事项和分管工作完全无关,自费聚餐喝酒,属于正常民间交往,不受纪律约束。一旦宴请对象属于职权覆盖范围内的管理服务对象,饭局性质就发生质变,不再是简单朋友聚餐。
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中央纪委国家监委多次发文警示,很多腐败问题都是从一顿饭、一瓶酒开始的,由风及腐,从小节失守逐步滑向腐败深渊。大众很容易陷入误区:只要不花公家钱、花费不多,就不算作风问题。实际上,纠治违规吃喝,重点整治的不只是公款挥霍,更要防范隐形变异的 “自费围猎” 或者干部主动向管理服务对象释放人情信号。公权力最忌讳公私不分,一旦公权力和酒桌人情交织,公平公正处理事务的天平就容易倾斜。
需要明确的是,最终是否认定构成违纪、作出何种处分,决定权在纪检监察机关。必须完整核实全部案件事实:聚餐具体时间、参与人员身份、双方的职权关系、宴请的背景、是否造成不良社会影响等,结合全部证据作出权威调查结论,网络上各类主观评判不能替代官方调查结果。
作风建设贵在抓早抓小,小节失守往往是大问题的开端。这场 600 多元的饭局,给所有党员干部敲响警钟:廉洁防线,无关酒菜贵贱,不分公款私款。面对管理服务对象,公私界限必须守牢,千万不能把管理服务对象当成普通朋友,更不能主动邀约饭局酒局,模糊公与私的边界。
笔者锐评:很多人把 “自费、低价” 当成饭局的免责金牌,本质是混淆了普通人社交和公职人员廉洁底线。纪律禁止的从来不是吃饭本身,而是公权力与人情饭局的绑定。哪怕只是一顿几百元的便饭、一瓶普通白酒,只要宴请对象是管理服务对象,风险就客观存在。作风建设盯紧 “小事小节”,就是要斩断风腐滋生的初始链条,守住公权力的干净底色。(原创)
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