截至2026年2月底,据欧盟统计局数据,欧盟向逃离乌克兰的人提供临时保护的人数是440万,其中德国,波兰,捷克都接收了一大部分,这也是二战以来欧洲最大规模的难民潮之一。这440万人分布到了27个国家,这意味着住房、医疗、学校、劳动力市场等公共服务和基础设施领域每一个环节都要承受巨大压力,但归根结底,欧洲各国的接收能力是有限的,他们需要承担经济压力和风险去接收一批又一批的难民潮。
就在这个440万的基数之上,泽连斯基在布鲁塞尔说了一个更大的数字,2000万,他倒是没有说“已经”,他对欧盟的所有人说的是“如果”。试想一下,如果等同于欧盟总人口数4.4%的2000万乌克兰难民一股脑涌进欧洲,那边境国家们和欧洲这个整体,将遭受到多么严重的压力。
据参考消息网17日报道,乌克兰总统泽连斯基近期在布鲁塞尔欧盟峰会期间发出警告,如果乌克兰战败,可能会有2000多万乌克兰人被迫作为难民涌入欧洲,在欧洲理事会会议结束后的新闻发布会上,泽连斯基当众表示,如果乌克兰倒下,大量的乌克兰人将被迫离开自己的国家进入欧洲,甚至多达2000万人,也正是因此,泽连斯基请求欧盟继续帮忙“保卫乌克兰”。
针对“俄罗斯野心仅限于顿巴斯”的说法,泽连斯基称波兰,罗马尼亚,德国等国的领空都出现了无人机,这就是俄罗斯在测试欧洲国家的底线和应对这类问题的准备程度。很显然,泽连斯基想尽可能的把俄罗斯的威胁往大了说,这样或许就能拿到欧盟力度更大的援助。
警告的背后,是一份具体的账单,据法新社报道,泽连斯基在同一场峰会上要求欧盟领导人明年继续给乌克兰提供700亿欧元用于国防、武器、“国家韧性”等领域,泽连斯基表示这场战争明年可能还会耗资1550亿欧元,所以他们希望欧洲可以继续提供700亿。但是这远远超出了之前欧盟给乌克兰的援助额度。
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能让泽连斯基做出这样的警告,而且继续对欧洲伸手,还是因为美国援助一直在收缩,现在美国的大部分军事供给都流向中东,乌克兰也不再是优先受援国,加上特朗普一直希望泽连斯基可以让步,之前特朗普甚至威胁切断欧洲国家和北约共同资助的援乌项目PURL,同时还放缓了对俄罗斯的柴油制裁,因此乌克兰也只能找欧洲去给自己帮更多的忙。
这样的情况导致欧盟内部的态度非常割裂,欧盟委员会主席冯德莱恩表示,资金缺口必须填补,但奥地利,斯洛伐克等国已经开始质疑新增资金的必要性,并且要求乌克兰提高资金使用透明度,同时援乌意愿较强的法国,德国等国也面临国内财政压力,目前民调大涨的勒庞和德国选择党也都对援乌一事非常不积极,这就让乌克兰的现状变得不甚乐观。
泽连斯基说的2000万,没有附带时间表,也没有统计口径,因为这不仅是一个警告,从某种程度上来讲也可以说是一种威胁。440万的难民已经让德国,波兰,捷克等国的公共住房和福利系统承受了巨大压力,2000万就意味着这个压力要翻五倍,这话相当于告诉欧洲国家,你们不想要的难民是乌方在帮你们拦着,如果乌克兰顶不住了,这些难民迟早得钻进欧洲。
这个预估的有效性取决于俄罗斯不会止步于顿巴斯,所以泽连斯基要用无人机飞抵各国边界说事。这些事件没有什么冲突烈度,但泽连斯基想借此事提醒欧洲战火已经在边境附近出现,它不是极小的可能性,而是实在的威胁,而援助乌克兰就是抵御这种威胁的最好方法。
至于他开口要的700亿援助,欧盟账面上倒是能担得起这笔钱,但财政能力并不等于政治意愿,欧盟内部不少国家有反对意见不说,乌克兰自己都没有达到欧盟给出援助的条件标准,乌方的国内反腐改革工作推进依然有限。所以现在整个欧洲的趋势是把援乌从“安全必需”重新定义为“可以谈判的支出项”。
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对此泽连斯基只能使用这种软威胁,不帮忙,难民和俄罗斯的推进都会来到你们家门口。同时泽连斯基也想利用欧洲对乌克兰的同情和他们的恐惧,因此泽连斯基顺带着在峰会上呼吁欧盟出台第22轮对俄制裁,重点就是针对俄方的导弹和无人机产业,这对于乌方保护供电,供暖设施以助于过冬是有效的。
恐惧和援助疲劳从某种程度上对于欧洲来说是成反比的,泽连斯基现在正在做的就是让欧洲的恐惧程度变高,以此降低欧洲不愿援乌的想法,但欧洲选民们的耐心在消耗,财政的负担也在累积,所以泽连斯基这招到底有没有用目前来看还不好说。
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440万的难民是已经发生的事情,但2000万目前还是一个假设,欧洲正在为已经发生的440万支付日常成本,也在被提醒一个假设的2000万可能带来的冲击,泽连斯基把两个数字放在同一句讲话里,赌的是欧洲对成本与威胁的恐惧会超过援乌的疲劳,但欧洲的政治算法给出的答案可能既不取决于难民数字的大小,也不取决于700亿欧元的缺口,而是很有可能取决于一个更朴素的问题:在下一个冬天到来之前,欧洲选民还愿不愿意为一场远方的战争支付巨额账单?
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