千军万马考公时，日本早已给出过结局

作者｜萝卜是只大馋猫

2026年10月 · 深度解读

2026年度国考，371.8万人通过资格审查，平均竞争比接近98:1，连续第六年走高。

而就在这两天，2027年度国考报名正在进行（10月14日至24日，11月29日笔试），计划招录3.57万人，比上一年还少了2400个名额。截至10月17日16时，已有46万多人报名，25万多人通过审核。

一边是千军万马过独木桥，一边是招录名额不增反减。很多人都在问同一个问题：考公这条路，还能热多久？

这个问题，日本在三十年前问过自己，而且给出了一段完整剧本——从狂热到退烧的全过程。这篇文章就顺着这条时间线拆开看：日本的考公热是怎么来的，为什么退烧，以及它给今天的我们留下了哪些可以对照的信号。

01 日本的“考公热”，曾经比我们更极致

先看它的起点。日本的文官考试制度确立于明治时期，精英官僚体系持续了近一个半世纪。有研究者统计，1894年至1947年间，通过行政高等考试的人数共9565人，其中东京帝国大学出身者5969人，占比超过六成——“学而优则仕”，在日本有一个比我们长得多的版本。

战后是它的黄金年代。大藏省管预算、通产省管产业政策，官僚体系被视为“天下精英汇聚之处”。东大法学部毕业、考进省厅，是战后日本最顶级的精英路径之一。

地位高、待遇稳、晋升路径清晰可预期——公务员在很长时间里，是日本年轻人“人生赢家”的标准答案。

02 泡沫破裂后，考公成了“避风港”

转折发生在1990年代初。泡沫经济破裂，企业大规模冻结招聘，“就职冰河期”来临，应届生一职难求。此时，考公成了最直接的避险通道。

1995年前后，日本国家公务员考试的报考人数一度冲到65万人的高位。那几年考公的逻辑很简单：市场不行了，让体制来兜底。稳定，是那个时代最稀缺的东西。

注意，避风港不是常态，它只是特殊时期的应急反应。当潮水退去，考公热真正要面对的，是性价比的重估。

03 转折点：从“万人挤”到“招不满”

真正的拐点来得比很多人想象的早。日本国家公务员综合职（职业组）春季考试报考人数，1996年达到45254人的峰值，此后一路下行。

2012年还有2.3万余人报考，2023年只剩1.4万余人，十年间接近腰斩；2024年度进一步降至1.36万人，报考总数同比再降5.4%。

更极端的信号出现在地方：47个都道府县中，有45个的一般职岗位招不满人。

年轻人开始用脚投票。数据显示，2016年入职的公务员中，约10%不到5年就辞职；25至39岁年龄段的离职人数，从2012年的1500多人增至2019年的近2000人。

政府急到什么程度？时隔约30年给公务员加薪（本科学历起薪上调约1.1万日元/月），又推出“可选周休三日”制度来吸引年轻人——这些动作在十几年前根本无法想象。

04 为什么退烧？根本原因不在“不想考”

表面上，这是“年轻人不爱体制了”；本质是考公的性价比发生了系统性逆转。把原因拆开看，是四股力量同时转向。

第一层，经济激励反转。泡沫破裂后，日本民企工资长期停滞，但互联网与新兴行业崛起后，部分民企的薪酬反超公务员；同时，年功序列制让年轻人看得见天花板、又等不到兑现。体制内的“稳定溢价”，从正数变成了负数。

第二层，人口结构变化。少子化让年轻人口总量持续萎缩，企业、政府、社会却在抢同一批人。当选择权回到年轻人手里，体制就不再是唯一的答案。

第三层，制度与工作体验。僵化的晋升序列、长期加班过劳、电子政务落后带来的低效事务，加上政客与官僚互相推诿的舆论形象，让“公务员光环”肉眼可见地褪色。理工科专业岗位长期招不到人，就是最直接的证据。

第四层，社会评价反转。过去“考进省厅”是荣耀，后来变成了“霞关的窗帘拉上又拉下”式的段子。社会问责、国会答辩通宵、媒体监督，让这份职业从“金饭碗”变成了“背锅位”。

所以，日本考公热的退潮，不是哪一个政策单独促成的，而是经济、人口、制度与社会心理四股力量同时转向的合流结果。

05 对照中国：我们正处在“升温段”

把两条曲线放在一起看，差异很清楚：日本的报考人数在持续退烧，中国则仍在升温。

中国国考的曲线还在上升：报名人数从2020年的约143万，涨到2024年的340万；通过资格审查人数从2021年的157.6万，涨到2026年的371.8万；竞争比从2021年的61:1，攀升到2026年的98:1。

还有三个结构信号值得注意。第一，据复旦大学经济学院论坛资料，2025年国考报名人数约370万，首次超过同期考研报名人数，“考公优先”取代“考研优先”成为新趋势。

第二，弃考率从早年间的25%—30%，降到了2025年的13.3%——过去的“试试看”，变成了“真去考”。

第三，2026年国考首次打破“35岁门槛”，年龄限制放宽，政策开始回应社会诉求。

中国这轮考公热的深层原因，同样可以分层：高校毕业生供给持续高位（2022届达1076万人，创历史新高）；经济转型期市场岗位的确定性下降；外部环境不确定性上升，避险成为个人层面的最优解。

但必须说清楚：中日不是简单复刻。中国的户籍与公共服务绑定、社会保障结构、市场规模与产业纵深，都和当年的日本不同。日本的今天不是中国的预言，而是一面镜子——它告诉我们考公热可能以什么方式退烧，以及退烧之前会先出现哪些信号。

06 与其焦虑，不如盯住这四个指标

与其反复纠结“考公还能热多久”，不如建立一套可以持续跟踪的判断框架。日本的经验，给了我们四个观察指标。

• 报考增速

  ：增量是否放缓、甚至转负。日本综合职报考1996年见顶后即进入下滑，这是最早的领先信号。

• 竞争比与录取率

  ：是否从“越来越难”转向“不再更难”。当竞争比止涨、录取率回升，热度就见顶了。

• 体制内外薪酬与机会差距

  ：差距收窄甚至倒挂之日，就是退潮之时。

• 年轻人“用脚投票”的信号

  ：体制内离职率上升、地方岗位招不满，比报考人数下降出现得更早，也更真实。

用这套框架看中国：目前四个指标大多仍在“升温侧”，但报考增速和弃考率已经出现边际变化——这正是值得持续观察的部分。

07 写在最后

考公热不是一道是非题，而是一道周期题。它涨，是因为确定性稀缺；它退，是因为性价比反转。

对个体来说，最值得做的不是跟风焦虑，也不是简单唱衰，而是想清楚一件事：你要的“稳定”，到底是体制给的，还是能力给的。

日本已经演完一遍完整的剧本。我们不需要预测结局，只需要盯住那些会先到场的信号。

资料来源：中国政府网（2026国考过审人数与竞争比）；新华网（2027国考报名时间、招录计划、竞争比序列、35岁门槛）；央广网（实际参考人数与参考率）；北京市政府网（2020—2024国考报名量级）；复旦大学经济学院论坛（2025考公人数首超考研）；央视网（弃考率）；人民网（2022届高校毕业生人数）；中公教育（2027国考报名实时数据）；日本人事院（2024年度年次报告书、综合职报考人数）；人民网日本频道（1996年综合职报考峰值）；澎湃新闻、观察者网（日本考公退潮归因与离职数据）；中华网（1995年报考人数）。核验日期：2026年10月18日（10月18日复核修订：2024年度日本综合职报考降幅5.4%、弃考率13.3%对应2025年度国考）。