【法治日报】头版 河南创新人民法庭发展路径 “一庭一策”激活基层治理效能

10月14日上午，河南省人民会堂多功能厅座无虚席，全省人民法庭工作会议以“夯实基、务实功、出实绩”工作主线为指引，深入谋划人民法庭发展路径，畅谈如何通过“一庭一策”激活基层治理效能。全省各中级法院、基层法院及人民法庭干警以视频形式参会。

人民法庭庭长、特邀调解员、中级法院院长、县级政法委书记等谈做法，省委组织部、省司法厅、省财政厅等14个单位负责人参会……

“我们辖区43个行政村、8万余名居民，大多散居深山。我们走出法庭、贴近群众，让法治下沉到村居，把矛盾化解在源头。我渐渐明白，基层司法的力量不仅是刚性的裁决，更是温柔的治愈，把矛盾消弭于萌芽，方能筑牢平安的根基。”信阳市浉河区董家河人民法庭坐落在云雾缭绕的豫南大别茶乡，庭长万欣结合法庭实际谈协同综治中心、调解组织等深度参与社会治理的鲜活实践。

“2000多年前，老子在灵宝函谷关著写《道德经》，留下‘上善若水’的千古智慧。如今，这份‘水’的包容，遇上新时代‘枫桥经验’在这里扎根，便有了‘若水枫烟’司法品牌。今年以来，法庭受理案件下降24.27%，民事民议、共治共享已成为五亩法庭乃至灵宝市基层善治的鲜明底色。”灵宝市人民法院五亩人民法庭庭长李艺华谈了法庭文化建设带来的变化。

数据显示，今年1月至9月，河南省各基层法院人民法庭结案39.5万件，以全省15%的法官力量，办结了37.6%的一审民事案件，服判息诉率达93.16%。

西峡县人民法院坚持以“一庭一策、分类施策、品牌引领、全面提升”为思路，系统推动7个人民法庭从“办案为主”向“治理赋能”转型。西峡法院院长吴贺明说：“院党组将党建深度融入法庭品牌建设，传承西峡革命老区红色基因，深挖辖区‘板凳会’议事智慧与‘石龙堰’治水文化，把‘疏堵结合、情理相融’的理念融入解纷实践，打造差异化党建品牌。”

商丘切实发挥人民法庭扎根基层、前端预防、实质解纷作用，从源头减少诉讼增量。全市53个人民法庭与203家乡级综治中心全部完成对接，与937个村（居）委会常态化联动，推动矛盾纠纷前端治理、多元化解。商丘市中级人民法院院长杨飞谈及建机制夯基础时说：“全市法院建立年轻干警、新入职人员到法庭工作制度，基层法院新提拔中层干部中，曾在法庭任职的占比70.4%，人民法庭逐渐成为‘青年干警锻炼基地、审判骨干培养平台、领导干部成长摇篮’。”

“10年来，我参与调解案件5000多件，调解成功3000多件。我的想法只有一个：参与社会治理，实质性化解矛盾，让老百姓不打官司、少打官司。”巩义市人民法院永安人民法庭特邀调解员周务本的发言引起与会人员的共鸣。

“依托人民法庭与综治中心深度融合工作机制，整合司法调解、行业调解等基层治理资源，聚焦物业、住建等重点领域矛盾化解，健全‘一站式’纠纷处置体系，扎实推进矛盾源头化解、诉讼减量增效，有效破解基层民事纠纷多发频发难题，切实筑牢基层平安法治根基。”新郑市委副书记、政法委书记姚志刚在分享经验时说。

“今年以来，全省692个人民法庭履职担当，‘一庭一策’建设‘有声有色’。实践证明，法庭融入基层治理深一步，矛盾纠纷增量就回落一分。”河南省高级人民法院院长秦海说，312个法庭聚焦“三农”司法保护，70个法庭服务工业园区、产业园区、营商环境建设，68个法庭赋能食品加工、中药材等特色产业，61个法庭做强家事审判、守护“一老一小”，47个法庭助力文旅融合发展。多点开花、错位深耕，法庭建设正从“照模板复制”向“应需求创新”深刻转变。

“基层大量邻里矛盾、土地争议，看似是普通民事案件，实则是基层治理状况的集中反映。群众对法治的信仰，并非来自抽象法条，而是源于人民法庭每一次立案、每一回调解、每一起案件办理。唯有把人民法庭建设成基层‘法治高地’‘文化高地’，锻造基层治理中专业过硬、公信力突出的司法力量，才能树立起法院化解矛盾的权威，守住公平正义的最后一道防线。”秦海说。

“各个法庭辖区纠纷结构、产业特色、人文禀赋各不相同，决定了建设‘法治高地’‘文化高地’不能‘一刀切’，必须坚持‘一庭一策’、因地制宜。”秦海解释说，“法治高地”重在立规则、解纠纷，用公正裁判厘定是非规则、树牢法治权威，以法律关系的稳定维护社会稳定；“文化高地”重在润人心、塑共识，以法治文化引领社会风尚，持续涵养遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好社会氛围，二者共同构成人民法庭扎根基层、服务治理的法治实践。

“人民法庭扎根基层，守的是治理根基，护的是万家安宁。人民法庭建设作为一项系统工程，必须紧紧依靠党委领导，上下协调、一体推进。要通过‘一庭一策’的落地见效，激活基层治理效能。”与会人员信心满满。

来 源：法治日报