四川
客运资质干了货运的活，法院怎么判。
撰文 | 麦哩
题图 | 网络
2025年6月19日，辽宁调兵山。巡游出租车司机扈某拉了两名乘客，同时承运四份不属于乘客的零星小件货物，并收取了运费。
一趟车，既拉人又拉货。
调兵山市交通运输局认定，他未取得普通货运经营许可，擅自从事道路普通货物运输经营，罚款3000元，涉案出租车被证据登记保存7日。扈某申请行政复议被维持，诉至法院一审败诉，上诉至铁岭中院。
今年9月17日，这起案件作为行政二审观摩庭公开审理。
二审的争议焦点被合议庭归纳成三句话：捎带有偿货运怎么定性，法律条款用得准不准，证据登记保存程序合不合法。
第一个争议，定性。出租车载客并运送乘客随身行李，本就是客运服务的当然内容。但本案四份货物不属于乘客，是独立托运，且单独收了运费。按《道路货物运输及站场管理规定》，道路货物运输经营的核心特征是面向社会、商业性质、独立承托，三项本案都具备。出租车虽有客运经营许可，许可范围只到客运，不含货运。执法机关认定其未取得货运许可而擅自从事货运，定性有据。
这里藏着一道多数司机没意识到的分水岭。
小型货车拉货，总质量4.5吨及以下普通货运已免许可，大概率没事。但货放进出租车里，性质就变了。出租车的许可范围是客运，不能类比适用，反而踩线。
同一个动作，车辆性质不同，法律后果两样。客运捎带，是服务的延伸；货运经营，是独立的行为。司机群里常见的 "顺路带货"，从法律上看，是用客运资质干了货运的活。
第二个争议，条款适用。按《道路运输条例》对擅自从事普通货运的罚则，违法所得不足1万元的，处3000元以上1万元以下罚款。四份零星小件货物收取的运费有限，落入这一档，罚 3000 元正是法定最低幅度，量罚已经体现从轻。
第三个争议，程序。《行政处罚法》规定，证据可能灭失或者以后难以取得，可以先行登记保存。程序是否合法，关键看办案时是否具备 "证据可能灭失或者以后难以取得" 的前提，这正是二审要审查的内容。
证据要固定，车辆要停运，司机的损失谁来担，程序合法性的审查，就是在平衡这两头。
目前案件仍在二审审理中，判决未出。但围绕这个案子的三个问题，已经足够给整个行业提个醒。
网约车、顺风车司机私下接带货单，同样面对这条线。有偿、经营性、超出载客服务范围的货物运输，都可能被归入无证货运的范畴。
无偿的亲友捎带、偶尔的一次性帮忙，与以营利为目的的持续捎带带货，性质不同。乘客随身行李与另行收费承运的货物，也分属两个法律世界。判断的核心在于，是否以营利为目的，是否构成经营行为。
这起案件更值得关注的是它的审理方式。
铁岭中院联合司法局组织庭审观摩，人大代表、行政复议人员、行业行政执法人员60余人旁听，庭后座谈围绕执法疑点和类案裁判标准答疑释惑。目标明确，统一行政执法、行政复议、行政审判的标准，破解 "同案不同罚"。
对司机来说，这意味着两件事。一是模糊地带正在收窄，过去 "没人管" 的带货生意，将越来越暴露在统一的裁量标准之下；二是裁量也在讲情节，这起案件的罚款金额明显考虑了违法情节，不是一罚了之。
一单捎货的运费可能只有几十元，一纸处罚的代价是3000元加7天停运。当执法与司法的标准开始同频，靠 "没人管" 赚钱的灰色生意，正在一条条关闭。
来源：辽宁法治报，辽宁长安网转载
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