河南
青锋
国家税务总局集中曝光3起纠治“开票经济”涉税案件，其中南昌经济技术开发区芝麻开门电子商务有限公司违规代开发票金额高达43.4亿元。这本该是地方招商引资引进、为区域创造实体产值的企业，到头来却一门心思钻制度空子，大搞“开票经济”，靠发票套利，令人震惊。
这一案例，给各地招商引资、开发区管理敲响一记沉重警钟。不少地方设立经济开发区，初衷是集聚产业、培育实体企业，带动就业、优化产业结构，用实实在在的产业项目拉动地方经济增长。可南昌这起案件警示我们，各地都该认真自查一番：辖区园区内，还有没有类似芝麻开门公司这样，披着电商企业外衣，挂羊头卖狗肉，不靠生产经营创造财富，专门靠虚开发票套取财政奖补的“开票空壳企业”？
此次总局曝光的三起案件，手段各异、危害同样触目惊心。广西南宁轩鹏农业发展有限公司，在2023至2025年间，借助虚假资质拿下多家地方国企生猪购销业务，盗用屠宰证、依靠国企合同做虚假背书，提交虚假材料骗取数电发票额度，累计对外开票近88亿元，同期取得发票约22亿元，靠循环虚构贸易制造虚假经营假象。云南红河州，李虎森犯罪团伙注册森茂红河电子有限公司，没有任何真实业务往来，虚开增值税专用发票24份、接受虚开发票20份，价税合计2739.97万元。三案放在一起，勾勒出当前“开票经济”的多种套路：有的依托地方招商政策套利，有的绑定国企制造虚假贸易，还有的直接注册空壳公司暴力虚开。
就南昌芝麻开门一案来看，企业手握邮政代开发票信息系统开发运维权限，借此突破开票品目限制，大肆违规代开43.4亿元发票。如今税务大数据监测体系日趋完善，资金流、发票流、业务数据能够交叉比对，如此巨额违规开票长期没有被及时预警、发现，绝非单纯技术漏洞。人们难免追问，在大数据监管的眼皮底下，巨额违规开票一路畅通，背后是否存在监管缺位、人为放水的问题。
案件最终处置结果，更是直击内部监管短板。江西省税务局党委责令赣江新区税务局党委作出书面检查，对南昌经开区税务局党委予以通报，时任南昌经开区税务局党委书记、局长徐某等24人，分别受到撤销党内职务、撤职、执法过错责任追究等处理。这意味着，案件不只是企业违法，更是基层税务监管队伍履职失责的典型。
查处24名相关责任人，绝不只是一案一罚就画上句号。举一反三，各地都应当以南昌案件为镜鉴，全面检视本地税务监管体系，深挖有没有重招商指标、轻实质核查，重账面开票数字、轻业务真实性审核的问题，彻查税务系统内部是否存在监管放任、履职不力、失职失管等违纪违规现象。
招商引资，看的是实体产业落地，不是漂亮的开票数字；税源监管，守的是国家税收安全，不能对虚开乱象睁一只眼闭一只眼。“开票经济”制造虚假经济数据，套取财政资金，侵蚀国家税基，破坏市场公平竞争。大数据监管的利器已经就位，制度的笼子更要扎紧。既要严厉打击企业虚开发票的违法行为，也要压实监管责任，对失职失责人员严肃追责，杜绝“重引进、轻监管”的短视思维，不让招商引资异化为虚开发票的温床。唯有内外同查、一案双查，才能从根源铲除“开票经济”生存土壤，守护好国家税收底线。
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