三大国际科创中心获“量身定制”科技金融支持：贷款、股权、债券、跨境金融全链条发力

10月19日下午，在“2026金融街论坛年会”开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布，人民银行将会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》提出，促进三个中心优化金融资源布局，构建高水平科技金融生态，推动科技创新与产业创新深度融合，有力支撑国际科技创新中心建设。

业内专家指出，支持新质生产力发展需要坚持因地制宜。过去，科技金融支持政策多是基于全国层面的考量，还缺乏对重点地区的针对性、系统性举措。《指导意见》围绕三地在区域定位、产业结构特征、金融服务布局等方面的差异，分别提出了三个中心科技金融发展的侧重点，着力构建有区域特色的科技金融体系。

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国际科创中心科技金融：四大方向提升服务能力

《指导意见》提出，到2030年，构建与国际科技创新中心相适应的科技金融服务体系，在多元化、适配性、协同性、国际化等方面达到更高水平。

结合《指导意见》，业内专家指出，多元化方面，统筹运用股权、贷款、债券、保险、担保等工具，健全支持科技创新全链条金融服务体系；适配性方面，针对科技型企业融资特点，强化金融机构服务能力建设，提升金融供给与科技创新需求的适配度；协同性方面，推动区域内金融服务一体化格局加快形成，实现政策高度协同、资源高效流动、信息互通共认；国际化方面，积极稳妥推动科技金融高水平对外开放。同时，对北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区分别提出工作目标。

在创新性政策举措方面，《指导意见》综合运用贷款、股权、债券、跨境金融等工具和产品，加强科技创新全链条、全生命周期金融服务，拓宽科技型企业融资渠道。

其中，贷款服务方面，在国际科技创新中心开展试点，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款政策支持领域范围。

业内专家指出，三个中心的科技要素密集，大量民营中小企业具有较高的研发投入需求，先行在这些地区开展试点，有利于放大政策效能，强化对企业研发投入的金融支持。

股权融资方面，支持发展并购基金，加强区域并购金融服务协同衔接，打通并购实施堵点卡点，激发并购重组活力。

业内专家指出，《指导意见》优化“募投管退”循环，支持投早、投小、投长期、投硬科技。

债券融资方面，鼓励地方建立科技创新债券发行综合服务窗口或平台，配套提供宣传路演、增信赋能等“一站式”综合服务。

业内专家指出，《指导意见》围绕债券发行端和投资端，提升科技创新债券融资服务效率。

跨境金融服务方面，支持境内科技企业的境外研发中心、离岸创新平台、境外技术子公司等开立相关境内外汇账户，便利科研资金跨境调拨。

业内专家指出，《指导意见》在跨境金融服务方面聚焦科技人才、科技企业、非企业科研机构等差异化需求，增强服务便利度。

促进科技、产业、金融良性循环

《指导意见》强化金融部门、科技部门、产业部门等相关方合作，促进科技、产业、金融良性循环。

在具体安排上，《指导意见》积极推动三个中心打造多方参与、共建共享的科技金融服务生态，健全信息共享、机构合作、配套设施联通等机制，深化资金链与创新链、产业链、人才链的融合。

《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）了解到，一是建立科技公共信息跨区域共享机制。今年7月，人民银行联合有关部门出台了《关于加强科技金融领域数据开发利用的通知》，将发挥三个中心在数据要素开发利用方面的基础优势，积极探索，择优打造先行示范，比如，率先实现“创新积分”底层数据向金融机构开放，为金融机构评估科技创新价值和风险提供数据支持。

二是构建跨区域科技金融服务联盟。在有效防范交叉性金融风险前提下，引导银行、证券、保险、创业投资、担保、租赁等机构加强合作，探索完善服务模式，为重大科技项目、产业链上下游和科技成果异地转化提供金融支持。目前，一些地区，比如上海、京津冀等地区已经建立了科技金融联盟，探索促进金融机构合作的有效机制。

每经记者获悉，政策部门将持续推动相关地区加强区域内和跨区域的合作，通过建设集成企业需求、金融服务、配套政策于一体的区域科技金融综合服务平台等方式，进一步提升综合金融服务水平。

三是健全促进成果转化的金融服务模式。《指导意见》聚焦国际科技创新中心区域内科技创新异地分工协作的组织模式，加强科技成果研发地、中试地、产业转化地金融服务的衔接联动。依托中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所科交中心等科技成果与知识产权交易中心技术交易平台，探索科技成果资产确权、评估、质押、处置全链条服务机制。加强金融支持中试平台、高校区域技术转移转化中心和国家大学科技园建设。完善成果转化风险保障的保险体系。