关于借鉴运城经验将家委会违规收费"视同学校违规收费"以深化治理的建议

一、事件概述

一位成都家长在成都市教育局局长信箱（email.cdeducy.cn）留下一条建议。这条建议的起因，是不少家长在班级里遇到的同一件事：学校以"自愿""班费"等名义收的钱，由家委会代收，进了班级却没进学校财务系统的账。

家长在留言里把这件事定性得比较直白：部分学校家委会异化为违规收费的"白手套"，以"自愿"之名行摊派之实，而家委会的法律地位模糊，成了教育乱收费治理的"灰色地带"。

据此，家长提出一个具体建议：借鉴山西运城的治理经验，把家委会的违规收费"视同学校违规收费"来追责，堵上这个口子。市教育局在 2026-07-28 给出逐字回复，表示高度重视，并说明下一步将借鉴兄弟城市经验规范家委会行为。

二、逐字引用：家长建议要点与官方回复

家长建议的三个核心要点，照原文摘录如下：

【家长原文·要点一】：「部分学校家委会异化为违规收费的"白手套"，以"自愿"之名行摊派之实，因家委会法律地位模糊，成为教育乱收费治理的"灰色地带"。」 【家长原文·要点二】：「对学校和教师以家委会名义或家委会以自愿为名收取费用的行为，追究学校主体责任，视同学校违规收费。」（家长信引用山西运城市教育局《关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》运教财〔2022〕19号第三项第(3)条） 【家长原文·要点三】：「建议我市参照运城经验，在现行监管框架下确立家委会违规收费"视同学校违规收费"的穿透式监管原则。」

市教育局的官方回复，拆成四段逐字引用：

【成都市教育局·第1段】：「您好！您在局长信箱关于借鉴运城经验将家委会违规收费"视同学校违规收费"以深化治理的建议收悉，市教育局高度重视、认真研究，现答复如下。」 【成都市教育局·第2段】：「市教育局高度重视学校家委会建设和规范管理工作，要求各区（市）县教育局加强对各校家委会的指导，明晰工作职责，严格按照有关文件要求履行职责，不得开展任何超出职责范围的活动，不得向家长收取任何费用。」

【成都市教育局·第3段】：「下一步，市教育局将借鉴兄弟城市优秀经验，研究规范家委会行为的工作措施，压实学校管理本校家委会的主体责任，坚决纠正违规情况，确保家委会有序、规范运行。」 【成都市教育局·第4段】：「市教育局工作人员于7月15日与您进行了电话沟通，您表示理解。后续如有任何疑问，欢迎与市教育局联系。感谢您对成都教育的关心与支持！」

（来源：成都市教育局局长信箱，完整留言与官方回复见文末「数据来源」；来信人姓名已脱敏，电话未入稿。）

三、独家数据层：家委会"能不能收钱"，四条硬约束说清

把这条建议接回成都本地的政策本身，有四个落点值得家长记住：

• 家委会没有独立法人资格，不能以自己名义收钱。 按《中华人民共和国民法典》，家委会不属于法人，无法独立开设银行对公账户，也无法独立承担民事责任。它设在学校的"指导"之下，是附属性的组织。这意味着家委会本身就没有一张能对家长"开发票、立账号"的合法身份——它收的每一笔钱，最终都要落到学校这个监管主体身上。

• 教育部等十三部门 2023 年《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》写死了一条线："严禁以家长委员会名义违规收费"。 这份文件既肯定家委会的桥梁作用，也把"不得违规收费"明确进了国家级规范。家委会该干什么、不该收什么钱，国家层面早已给出边界。

• 成都市教育局 2025 年《关于切实规范教育收费行为的通知》（〔2025〕215号）口径更硬："严禁以家委会名义收取任何费用"，并且明确"其他任何部门（包括年级、班级、教研组等）、个人及家委会均不得向学生或家长收费"。 成都本地的规定把家委会一律列入"不得收费"清单，不区分"自愿""班费"等名义。

• 运城经验是"穿透认定"思路的借鉴背景，治理主体始终是成都。 山西运城《关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》（运教财〔2022〕19号）第三项第(3)条，把"以家委会名义收费"的追责对象直接锁定为负有监管义务的学校。成都官方回复里"借鉴兄弟城市优秀经验"指向的，正是这类"穿透到学校"的监管思路；落到执行层面，主体是成都各区（市）县教育和学校自身。

结合上面四条约束，遇到家委会收费，可以这样处理：

1. 先认来源，再认金额：钱由谁收、进哪本账。 凡是"班费""自愿捐赠""代购教辅/资料/校服"由家委会统一收取、且不进学校财务系统的，先默认存疑——成都的规定是家委会一律不得收费。让学校财务部门出具收费项目、标准与票据，对不上账的就该停下。

2. 拒绝不等于对抗，把证据留好。 对存疑的收费，明确表达"不强制、不参与"即可，不签任何被当作"强制凭证"的"自愿同意书"；同时截图保存收费通知、群消息、转账记录。证据在手，后续反映才有分量。

3. 反映有路径：先学校财务与班主任，再区教育局收费监督渠道，必要时走市教育局局长信箱。 成都要求学校公示收费监督电话，家委会乱收费可直接附证据向区教育局或局长信箱反映，把"谁收的、收了多少、进没进账"说清楚。

你班的家委会收过"班费""资料费""代购费"吗？是统一收还是真自愿？这笔钱进没进学校财务系统？评论区聊聊，把成都家长遇到的真实收费场景攒一攒，下期接着拆。

数据来源

1. 成都市教育局局长信箱（email.cdeducy.cn）：家长留言《关于借鉴运城经验将家委会违规收费"视同学校违规收费"以深化治理的建议》及官方逐字回复，2026-07-28。

2. 教育部等十三部门《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》（2023年印发）："严禁以家长委员会名义违规收费"。

3. 成都市教育局《关于切实规范教育收费行为的通知》（〔2025〕215号，2025年印发）："严禁以家委会名义收取任何费用"。

4. 山西省运城市教育局《关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》（运教财〔2022〕19号，作为家长信引用的借鉴背景）。