北京
本报记者 周 欢
进门，屋内窗明几净、井井有条；出门，小区垃圾乱堆、车辆乱放——这样的对比，是不少无物业小区的写照。
半年前，在江西省赣州市全南县，像这样的小区，有53个。
“无物业小区之困，主要困在‘谁来管’。”全南县城市社区管委会副主任叶兰蔚直言，“破困局，关键是要找一个能扛事、能拢心的‘主心骨’。”
2025年12月底，全南县探索把党组织建在无物业小区里，成立实体党支部，党支部牵头组建物业管理委员会(以下简称“物管会”)，党支部书记兼任物管会主任，每个小区推选5至7位居民任物管会成员，日常负责小区事务管理。
人员齐了，钱从哪里来？“先做示范，让居民看到小区规范管理得好，再收物业费。”叶兰蔚思路清晰。
初期，社区、小区党支部、物管会自己筹钱、出力，划停车位、装健身器材、维护环境卫生。渐渐地，愿意下楼散步、健身的居民越来越多，纷纷点赞。
几方顺势开始收取物业费，按聘请保洁、保安等成本，每年每户收200元左右。“大家积极性高多了，目前80%至85%居民能按时缴费。”叶兰蔚说。
怎么管？居民自己说了算。
走进祥和佳苑小区，入口处公告栏上《小区自治公约》格外醒目。凑近细看，卫生多久打扫一次、外来车辆收不收费、公共设施怎么维护……26条约定一清二楚、条条在理。
“全靠居民们一句一句议出来、‘吵’出来的。”祥和佳苑小区党支部书记杨璇上任第一件事，就是召开社区居民“板凳会”，大家说居住感受、谈社区治理问题、提整改意见，“你一言我一语中，居民们逐渐敞开心扉，我们了解到真实情况，据此制定《小区自治公约》。”
如今，全县53个无物业小区都制定了自治公约。自治意识被充分激活的同时，“热心肠”居民也涌现出来了。
“以前，小区乱糟糟，不方便。现在，清清爽爽，下楼散步的居民多了，邻里关系都好多了。我们要倍加珍惜!”祥和佳苑小区居民伍夏玲，一有空就在小区走走看看，随手捡垃圾、维护健身等设施设备、调解邻里矛盾，时间久了，“有事找伍姐”成了居民们的口头禅。
提升治理效能，推行网格化管理，建立“社区+小区党支部+网格员+楼栋长”联动体系，全面激活无物业小区治理内生动力。
早上，全南县老车站西路16号2栋楼栋长黄井慧，穿上红马甲、揣上记事本，开始了半天的巡查工作。
“以前，调解矛盾、做好事，畏手畏脚，生怕被人说多管闲事。现在，有党支部撑腰、制度保障，放开了手脚干!”黄井慧日常积极关注所在楼栋居民需求，及时发现、力所能及地解决问题矛盾，遇到超出能力范围的事务，上报网格员、小区党支部。
从“无人管”到“支部管”，从“边上看”到“主动干”，截至目前，全县53个无物业小区均已成立党支部，累计推动解决民生实事、化解矛盾纠纷1600余件。
《 人民日报 》( 2026年10月20日 19 版)
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