长效协作构建共兴新范式——来自福建与宁夏的调查

山海相隔，情谊相连。今年是东西部协作开展30周年，也是开展常态化帮扶第一年。30年来，东西部协作在助力脱贫攻坚、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用。接下来，如何进一步完善协作机制、优化协作方式、拓展协作领域，推动东西部互利共赢、共同发展？

跨越2000多公里山海，闽宁协作从输血帮扶转向产业共兴、多领域携手共进。菌草扎根黄土，盐碱地育出海鲜，群众在家门口就业增收，无数扎根大地的鲜活故事，续写着动人的“山海情”。

今年，闽宁协作迎来30周年。从单向扶贫到产业共兴，从资金援助到科技赋能，从基础改善到民生提质，30年间，福建与宁夏跨越2000多公里山海，在产业、科技、医疗、教育、文旅等领域持续深耕、双向奔赴，在东西部协作的“时代答卷”上写下了浓墨重彩的篇章。

一串串鲜活的数据、一个个扎根泥土的故事，见证着“山海情”从一粒种子长成参天大树。如今，这份跨越山海的深情厚谊，正向着更深层次互利共赢持续前行。

福建办法卖宁夏产品

走进位于宁夏固原市泾源县轻工产业园区的宁夏珍好佳食品科技有限公司生产车间，空气中都是蜂蜜的清甜。一瓶瓶装有泾源土蜂蜜与六盘山山泉水的“分离式蜂蜜水”沿着传送带缓缓移动，工人们麻利地装箱、封口。这批产品即将从这里跨越山海，销往全国各地。

“刚来的时候，老乡们捧着最好的蜂蜜却卖不出好价钱，我们就想能不能换个思路，让宁夏的好东西用‘福建办法’卖出新路子。”该公司总经理朱琳说。2022年，这家总部位于厦门市湖里区的企业落户泾源县轻工产业园区，累计投资1600万元建设生产基地。落地以来，山泉水、蜂蜜水、枸杞膏等标准化生产线陆续投产，泾源黄牛肉制品、菌菇、杂粮等产品从这里走向全国市场。

去年，珍好佳建成宁夏首条牛肉薄脆专用生产线，补齐当地肉牛深加工短板。“过去泾源黄牛肉多是卖鲜肉，附加值上不去，现在做成薄脆产品，产值翻了好几番。”朱琳说，2025年公司实现产值2500多万元，有效带动本地就业。

在固原市彭阳县，产业协作的深化实践同步推进。2025年6月，宁夏恒茂产业发展有限责任公司成立，这家县属国企采用“国企主导+专业团队运营”模式，由厦门集美发展集团旗下天下集美公司全程托管，选派5名骨干驻彭阳推进业务落地。“我们把厦门的市场化经验嫁接到这里。”该公司副总经理林翔凯说。一年下来，企业建起500多平方米产地仓和厦门前置仓，创立区域公用品牌，完成20余款产品包装升级，产品入驻各大电商平台。“我们最核心的任务是培育本地团队。等本地员工能独立操盘了，我们的任务才算完成。”林翔凯说。

位于银川市永宁县闽宁镇的鸿星尔克（宁夏）实业有限公司生产车间内，缝纫机声此起彼伏，智能吊挂线沿着轨道匀速滑动，裁片被精准传送到各个工位。女工马燕坐在缝纫机前手指翻飞。“我们都是宝妈，以前在家带孩子，没收入，日子紧巴巴的。现在自己挣工资，一个月能挣四五千元，心里踏实多了。”马燕告诉记者。

这座工厂成立于2025年12月，一期满负荷运转可提供就业岗位550个，年产能300万件，年产值1.2亿元。目前已吸纳就业380人，其中闽宁镇本地员工占比超七成。

“闽宁镇基地在集团所有生产基地里规模最小，但意义不一样——它不只是生产车间，更是集团辐射整个西北市场的战略窗口。”鸿星尔克（宁夏）实业有限公司负责人李永杰说，“这里既能满足企业的用工需求，也能让当地群众在家门口就业增收，这件事值得做。”

“产业协作是东西部协作的核心抓手，也是实现优势互补、双向赋能的关键路径。”福建第十四批援宁工作队闽宁镇工作组组长李臻卓表示，厦门紧扣产业协作方向，将闽宁产业园作为主阵地，探索形成“三地共建、三级运营、三链兴产”的山海协作新模式。截至目前，园区累计完成固定资产投资8.1亿元，总产值7.5亿元，落地注册企业53家，培育规上工业企业7家。

依托东西部产业协作，宁夏盘活优质生态资源，培育特色文旅业态，实现生态价值转化与群众增收双赢。

在闽宁镇，贺兰神十万亩有机葡萄生态产业园见证着戈壁荒滩的绿色蝶变。多年来，贺兰神（宁夏）国际葡萄酒庄有限公司持续改善生态环境，为闽宁镇原隆村等地的生态移民提供约1500个就业岗位。酒庄目前已开发平整可种植面积7万亩，种植葡萄4万亩，年产葡萄酒5000吨。

位于六盘山西麓的固原市隆德县城关镇杨家店村，即便在盛夏时节平均气温也只有十七八摄氏度，是游客避暑纳凉的好去处。来自四川成都的游客谭霞告诉记者：“退休后来这里爬山赏水、下棋休闲，十分惬意，村民也特别淳朴。”

杨家店村党支部书记赵志仁介绍，杨家店村利用文化旅游、闽宁协作等各类资金3500余万元，发展民宿、餐饮、林下经济等业态，打造“景区、集市、乡村”于一体的红色文旅聚集区。“过去村里农家乐数量少，接待能力有限，现在民宿品质和接待能力显著提升。”赵志仁说。

在泾源县兴盛乡新旗村，一种“四季文旅”发展模式逐步成形。宁夏雅豪国际滑雪场距县城8公里，占地面积160万平方米，可同时容纳万名游客。

“以前滑雪场冬天热闹，夏天闲置。我们就想怎么能让老百姓一年四季都有活干、有钱挣。”该滑雪场副总经理马智说，雪场投资1630万元建成高端避暑露营基地，开发露营、音乐节、越野赛事等夏季业态。闽宁协作专项拨付宣传经费，打通线上、线下全渠道。如今，雪场知名度持续提升，年接待游客15万人次、实现营业额1500万元，常年稳定吸纳百余名群众就近就业，分季节带动群众稳定增收。

技术支持育富民产业

“菌草、菌草，闽宁草，幸福草。”这句顺口溜，道出了宁夏群众对闽宁协作菌草富民产业的由衷认可。1997年，福建农林大学教授林占熺团队携带6箱菌草草种首赴宁夏彭阳，开创性将菌草栽培技术引入西海固地区，改变了当地传统伐木种菇模式，拉开了闽宁菌草对口帮扶的序幕。

30年来，菌草技术扎根宁夏大地，依托“以草代木”绿色种植模式培育各类食用菌，小小的菌菇成长为富民大产业。菌草技术也从一项农业技术升级为承载闽宁情谊、见证东西部协作的鲜明精神符号。

固原市原州区河川乡上黄村菌菇基地大棚内，依托菌草基质培育的菌菇长势喜人，几名女工穿梭在多层钢架间采收花菇。河川乡党委书记白雪梅告诉记者，近年来，上黄村借力闽宁协作资金与高校技术资源优势，在原有5栋标准化温棚基础上，新建菌菇标准化大棚18栋、简易温棚120座。在原有单一种植香菇的基础上，逐步引进培育羊肚菌、平菇等，实现了增数量、扩品种双提升。村集体经济收入从2017年不足7万元增长至2024年超35万元；同时，实现农户分红、就近就业，每年吸纳56户农户参与产业链务工，全村分红受益农户超100户。

如今，菌草产业已覆盖宁夏5个市15个县（市、区），带动1.75万户西海固移民和脱贫农户稳定增收，累计创造经济效益超12亿元。

跨越两千多公里，一项“海鱼陆养、以渔治碱”的创新实践正在宁夏盐碱地上从设想变为现实。宁德师范学院海洋学院内，一排排蓝色养殖桶整齐排列，不同区域标注着“良种繁育试验”“营养与饲料试验”等标识。宁德师范学院海洋学院院长、项目团队负责人黄伟卿带领团队立足闽宁协作，以科技创新攻克海水鱼内陆养殖难题。

黄伟卿介绍，团队历时5年攻关，首创大黄鱼盐碱水驯养技术，探明海水鱼适应盐碱环境的分子机制，实现大黄鱼、黄鳍鲷等多品种在宁夏规模化养殖，助力宁夏渔业向工厂化、智能化转型。

集美大学与银川市贺兰县蓝湾生态农业公司共建“海鱼陆养”中试基地，将斑节对虾、石斑鱼等福建优质水产品种引入宁夏盐碱水养殖。2024年，银川市贺兰县协作项目实现海鲜产量10万公斤，产值达2000万元，为村集体分红80万元。截至目前，宁夏盐碱水“海鲜”年产量达2063吨，水产苗种供应量占西北地区的42%。

菌草技术的深耕和“海鱼陆养”的突破，是福建特色农业科技在宁夏大地落地生根的生动写照；闽宁绿电数智应用产业园的落地，则推动东西部科技要素流动迈入“东数西算”新阶段。

厦门、银川两地政府与中国联通签约共建闽宁绿电数智应用产业园，构建起“数据向西存储计算，向东出海服务”的高效协同格局。厦门拥有坚实的产业基础和旺盛的市场需求，银川坐拥规模化算力集群与充沛绿电资源，两地优势互补、资源共享，让科技协作从过去的“单向输出”转向“双向奔赴”。

“对企业而言，依托宁夏绿电优势可使算力使用成本降低约30%，直接帮助企业降本增效，凸显算力服务的经济价值。”中国联通厦门市分公司党委委员、副总经理吴凯雄告诉记者，项目助力宁夏本土企业全流程数字化转型，一方面推动企业完成数据上云，依托云端算力开展数据模型训练；另一方面落地AI客服、智能质检等应用服务，以智能化手段替代传统人工，提升检测精度，压缩运营成本，让东西部的数字经济协作实现“1+1>2”的协同效应。

助医送教扶青云之志

“手术后感觉好些了吗？”固原市西吉县人民医院病房内，福建福清市医院援宁医生郑鹏翔轻声询问患者，这是他日常诊疗中寻常的一幕。

2025年8月，郑鹏翔进驻西吉县人民医院。来之前，他就摸清了当地泌尿系结石高发的症结——水土与饮食习惯是主要诱因。西吉县人民医院作为全县唯一急救中心，虽配备了先进设备，却常因本地医护操作经验不足而闲置，复杂结石患者只能保守治疗或辗转数百公里前往银川就医。

不久前，一台来自福建的智能控压碎石设备，帮助该院多名患者完成复杂泌尿系结石碎石手术。诊室里，郑鹏翔对照影像胶片逐条解读病灶，与本地医师拆解手术操作要点。援宁团队探索出三阶传帮带模式：首台手术完整示范，第二台全程上手指导，第三台交由本地医师独立操作。经过日复一日的病例研讨、实操教学，该院泌尿外科全体医生已能够自主完成该类手术。

30年间，福建累计选派7000余名文教、医疗人才支援宁夏。从单向输送资源，到培育留得住、能实干的本土医疗队伍，闽宁医疗协作补齐基层诊疗短板，让西海固群众在家门口就能安心就医。

治病救人的“药方”开好了，还得为年轻人铺就一条走出大山的路。劳务协作，正是许多宁夏青年改变命运的那把钥匙。

“闽宁协作改变了我的人生。”在福建省福州市马尾区的飞毛腿集团，记者见到了21岁的宁夏姑娘杨琴琴。2021年8月，她跨越2000多公里来到福州，从车间流水线起步，2023年顺利转正成为一名文员。她告诉记者：“现在我每月工资有五六千元，公司还给我们缴纳了五险一金。”

像杨琴琴一样入职飞毛腿集团的宁夏青年还有很多。2012年，飞毛腿集团依托技能型人才培养助学工程，精准选择贫困适龄学子，为其提供3年“衣、食、住、行”全额免费技能学习机会，并全员安排实习就业。2018年，飞毛腿集团积极参与闽宁协作“扶志”项目；以福建省飞毛腿技师学院原州分校为基础，设立宁夏飞毛腿技工学校，累计招生突破千人。飞毛腿集团副总裁江志成介绍，截至目前，公司累计接收宁夏籍员工1083名，其中886人曾是建档立卡贫困户，如今已全部脱贫。

钱包鼓起来了，下一代的教育也不能落下。走进固原市隆德县青少年活动中心，鼓声、琴声不绝于耳。隆德县2026闽宁协作“圆梦蒲公英”暑期公益兴趣班在这里开课，舞蹈、书法、绘画、乐器、非遗砖雕等课程应有尽有。

活动中心一层大厅，一名家长正在等待孩子下课。她告诉记者，这里的免费公益兴趣班课程深受大家欢迎。“我有两个孩子，儿子今年暑假在这里学踢足球，女儿原本想报舞蹈班，结果因为名额太抢手，没报上名。”她说。

“圆梦蒲公英”暑期公益兴趣班是隆德县希望公益服务中心坚持闽宁协作与本地教育需求融合的生动实践。该中心理事长李琨介绍，中心常态化开设周末、寒暑假公益兴趣班及七彩假期课程，年培训学生7100人次，累计覆盖青少年2万余人次。

自2018年起，隆德县希望公益服务中心持续获得兴业证券慈善基金会等闽宁协作力量支持。截至目前，累计资助困难学生800人次、发放助学金210万元；先后援建3所希望小学，为6000余名学生捐赠学习用品10000余件。

“我们认为，在持续做好产业、科技等‘硬帮扶’的同时，将帮扶资金精准投向青少年教育和发展，既能巩固现有成果，又能突破单纯物质援助的局限，这种‘扶智’之举对长远发展尤为关键。”福建援宁干部，隆德县委副书记、副县长吴朋政说。（经济日报记者 薛志伟 刘春沐阳 刘 畅）