新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院党组书记、副院长腊翊凯：党建引领 数字赋能 着力打造边疆审判工作高质量发展昌吉样板

文 | 新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院

党组书记、副院长 腊翊凯

昌吉市是新疆多民族聚居区域，城乡地域分散，矛盾纠纷类型多样。近年来，昌吉市人民法院坚持党对司法工作的绝对领导，深入落实最高人民法院关于数字法院建设系列部署要求，牢固树立和践行正确政绩观，锚定建设数字时代现代化数字法院目标，构建党建引领、数字赋能、基层深耕、全域共治一体化工作体系，以党建引领边疆基层审判工作高质量发展。

政治铸魂定向

人民法院首先是政治机关。昌吉法院始终把党的政治建设摆在首位，深刻认识数字法院建设是推进审判工作高质量发展的重要支撑力量，确立前端化解、群众满意、长治久安的科学司法实绩评判标准。

抓实理论武装，夯实忠诚根基。昌吉法院严格执行“第一议题”制度，建立党组领学、支部研学、青年干警深学、“双语”普法共学四维学习机制，持续学习习近平法治思想、习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要论述，专题学习数字赋能相关工作要求，牢牢把握数字法院“服务审判、服务群众、服务治理、服务队伍”核心定位。优化绩效考核体系，引导干警兼顾办案“显绩”与治理“潜绩”。

建强组织堡垒，激发改革动能。昌吉法院深入推进“一支部一特色、一庭室一先锋”创建工作，组建涉企服务、“双语”巡回审判、线上调解、数字法院攻坚党员先锋队，实现人民法庭独立党支部全覆盖。围绕无纸化改革、智能庭审等重点任务成立党员改革专班，把党支部建在改革一线，将党组织优势转化为改革攻坚效能。

深耕“双语”普法，凝聚法治共识。昌吉法院依托党员宣传队伍打造“双语”普法IP“昌小法”，制作汉语、维吾尔语、哈萨克语普法内容，深入乡镇、景区、企业、校园开展普法引导，手把手指导群众在线办理诉讼事项，夯实民族团结与基层治理根基。

数字赋能破局

昌吉法院党组对照数字法院建设工作部署，出台数字化改革三年实施计划，统筹推进电子卷宗、无纸化办案、无书记员庭审、“一张网”建设，搭建院机关、乡村法庭、景区司法站点三级数字司法网络，构建纵向贯通、横向协同的数字化运行体系。

筑牢电子卷宗数据底座。昌吉法院严格落实电子卷宗规范化标准，建立“立案即扫描、收案即数字化、审理全程同步更新”机制，全面推行电子卷宗随案同步生成。建成标准化数字材料收转中心，案件全流程材料实时归集，杜绝“先办案、后补卷”。依托区块链存证和云端档案库房，实现上诉卷宗线上一键移送。改革后纸质案卷存量下降90%，卷宗流转效率提升70%，电子卷宗规范率、完整率保持100%。

深化“一张网”全域应用。昌吉法院落实一网通办、一网统管建设要求，打破数据壁垒。对内整合电子卷宗、智能庭审、智慧执行、数字档案等系统，实现案件全流程线上闭环；对外联动公安、信访、金融机构等单位，建立纠纷移送、证据调取、司法确认线上协同通道。开发边疆特色多语种文书辅助生成引擎，有效缓解少数民族案件翻译压力。推动人工智能平台与“盖碗茶数字调解室”深度融合，城乡矛盾线索线上分流、优先调解。

严守数字安全与廉政底线。昌吉法院统筹网络安全、数据保密管理，常态化开展网络安全等级保护测评，对卷宗、庭审音视频分级加密、权限管控。设置信息化党员运维岗位，建立设备定期检修机制。依托业务“一张网”嵌入廉政预警模块，对分案、财产保全、司法拍卖等高风险节点智能预警，实现审判执行全流程数字化监督。

深耕基层善治

打造柔性“双语”数字调解阵地。昌吉法院大西渠人民法庭党支部依托本地民俗推行茶香调解模式，设立党员调解先锋岗，联动村干部、乡贤、“双语”调解员柔性化解家事、宅基地、涉农纠纷。昌吉法院上线线上数字调解室，结合移动终端开展巡回调解，网格员线上推送矛盾线索，实现线上线下调解双向联动。法庭与辖区村社党组织结对共建，探索民族地区柔性治理路径。

全域布局数字司法站点。昌吉法院实施乡村、景区数字法庭提质工程：基层法庭配备移动办案终端，依托数字化平台分流网格纠纷；金融法庭延伸智审端口，实现金融纠纷全天线上收案；景区生态司法工作室配备“双语”数字化设备，线上受理案件。院机关与所有基层站点数据互通，实现巡回审判、就地调解、线上立案全域覆盖。

健全多部门矛盾共治机制。昌吉法院选派党员法官、“双语”调解员常驻综治中心联合办公，依托多部门一站式调处纠纷，调解协议可当场司法确认，调解不成一键转入诉讼。建立月度矛盾会商研判制度，针对多发纠纷制发司法建议。设置“双语”普法专区，线上推送普法资源，推动将矛盾化解在萌芽状态。

从严管党治院

实施分层分类数字技能常态化培训。昌吉法院区分窗口人员、法官、调解员，设置差异化课程，围绕电子卷宗规范制作、智能调解、多语种文书辅助生成开展实操教学。坚持培训考核、实操评比闭环管理，提升干警实操能力。

搭建青年骨干成长平台。昌吉法院组建数字法院青年攻坚队，实行资深法官、信息化骨干结对帮带，重点培育“双语”、调解、数字化办案复合型人才。常态化开展数字技能比武、“双语”庭审竞赛、卷宗质量评比，以赛促学，激发干警主动运用数字化工具的内生动力。

完善数字化考核与廉政监督。昌吉法院依托“一张网”实现司法行为全程留痕、风险智能预警，持续深化党风廉政建设。将电子卷宗质量、业务平台应用成效、“双语”司法服务纳入业绩评价，树立重实干、重基层、重治理实效、重群众口碑的导向，激励干警扎根边疆、司法为民。

昌吉法院将持续推动党建工作与司法改革、多元解纷、“双语”便民、数字法院建设深度融合，拓展司法业务“一张网”跨部门、跨区域协同场景，健全复合型“双语”司法人才长效培育机制，持续擦亮“盖碗茶调解法”“双语”普法特色品牌，持续深耕市域社会治理现代化，用心办好民生“小案”，以边疆审判工作高质量发展筑牢民族团结、平安昌吉法治根基，奋力书写基层法院为大局服务、为人民司法的时代答卷。

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《中国审判》杂志2026年第18期

中国审判新闻半月刊·总第400期

编辑/孙敏