吴清：首批18只主动ETF今日获同意注册 四项监管举措近期推出

10月19日，证监会主席吴清在2026金融街论坛年会开幕式上表示，证监会当天将同意首批18只主动ETF注册，同时近期将推出四项监管举措。这意味着由基金经理自主选股的指数类产品即将进入市场，为资金提供新的投资选择。

ETF凭借持仓透明、交易便捷、费率低廉、风险分散等优势，持续受到资金青睐。9月28日，全市场股票ETF净流入超246亿元，其中宽基ETF净流入近120亿元。拉长时间看，近三个月，全市场ETF份额增加4125亿份，增幅13.7%，最新份额超3.42万亿份；总规模增加1979亿元，增幅4.2%，最新规模达4.95万亿元。份额反映的是基金的份数，规模则按市场价格计算，两者增速不同，但都说明资金在持续流入。市场人士认为，逾千亿元资金通过ETF持续流入，是对A股中长期投资价值的有力佐证。

主动ETF的推进节奏已经加快。今年6月17日，吴清在2026陆家嘴论坛上提出支持在交易所推出主动ETF，沪深交易所随即发布业务指引。7月，首批18只主动ETF正式上报。据悉，首批产品已通过上市前的现场检查，基金管理人、券商、银行等机构正在加紧准备。

主动ETF与普通指数ETF最大的不同在于选股方式。指数ETF按照指数被动配置，主动ETF则由基金经理自主选股、主动管理，力求获取超越业绩比较基准的收益。同时，它保留了ETF交易高效、持仓透明、综合费率较低等优势，填补了场内主动权益工具的空白。制度上，主动ETF持仓不得少于30只，前十大权重合计不超过60%，调仓要平稳有序，注重投资风格的稳定性。从首批产品看，普遍采用低换手、高分散的稳健策略，覆盖大盘均衡、价值、质量、红利等多种策略。

吴清在论坛上表示，证监会将同意首批18只主动ETF注册，这是推动基金产品创新发展的重要举措，也将为市场引入更多增量资金。他同时提到，要推动健全适配长期投资的长周期考核机制，扩大中长期资金来源，持续深化公募基金改革，壮大市场稳定力量。

在监管层面，吴清透露，近期将推出四项举措。证监会将筹建基金业运行监测中心，承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责，提高基金业风险防控和监管有效性。证监会还将发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见，健全业务发展和数据安全等监管规范，促进人工智能在风投、投研等重点场景安全应用。针对违规减持，证监会将完善处罚规则，坚持过罚相当、不枉不纵，细化认定标准。此外，证监会将制定发布证券市场先行赔付指导意见，明确适用主体和实施程序，促进先行赔付依法、快捷、高效开展，更好维护中小投资者合法权益。

同日，中国人民银行行长潘功胜表示，将会同金融监管总局、证监会推出非银机构大额赎回流动性支持工具。吴清则表示，中国经济向新向优、长期向好的基本趋势依然强劲，资本市场运行底层逻辑已悄然发生深刻变化，中国资产的配置价值更加凸显。