把握中美关系新局，香港当好开放试验窗口

文丨邓飞

中美交流确立基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系，为波诡云谲的大国博弈划出崭新的行动坐标。中国人民大学重阳金融研究院院长王文发表于《中国社会科学报》的文章《建设性战略稳定关系为中美相处提供新坐标》指出，这套新定位不是双方一团和气的浪漫盟约，而是实事求是承认大国竞争客观存在，同时划定冲突底线，追求扩大合作、管控竞争、坚守核心利益，力图跳出所谓“修昔底德陷阱”的现实方案。而《大公报》9月28日的社评《中美关系稳定发展香港迎跃升窗口期》亦观察到，中美关系止跌企稳，给正处在由治及兴关键阶段的香港送来宝贵窗口期。但机遇不会从天而降，香港社会要读懂中美博弈的“合理区间”，处理好两大命题：一方面紧紧跟随国家整体大战略，另一方面用好香港独一无二的国际化优势，担当国家对外开放的“试水温”平台。

何为中美博弈的合理区间？简单来说就是分清三件事：什么地方可以合作、什么领域允许竞争、什么红线绝不能退让。

合作不等于无原则退让

第一是务实合作的区间。中美作为全球前两大经济体，产业链深度交织，不少全球性挑战，单凭任何一方都无力解决。气候变化、公共卫生、反恐禁毒、防扩散、全球宏观经济协调，这些就是双方天然的合作领域。当今世界粮食、能源危机此起彼伏，地区冲突连绵不绝，中美开展务实协作，不单惠及两国，更是大国对世界应当承担的责任。但合作不等于无原则退让，一切合作都要建立在尊重、公平、对等的基础之上，不能以牺牲自身核心利益换取表面和睦。

第二是良性竞争的区间。我们必须直面现实，中美在科技产业、全球规则制定、制度理念上的结构性矛盾是长期的，竞争不会因为几次中美交流就彻底消失。但竞争要有边界，不能滑向恶性对抗。产业科技可以比拼实力，但不该动用国家力量搞单边封锁、“小院高墙”；制度观念存有差异，可以对话交流，绝不可以搞意识形态污名化、阵营割裂。正如该文所言，关键是建立危机管控机制，把分歧锁在可控范围，做到斗而不破，这正是建设性战略稳定关系的精髓。

第三是不容讨价还价的底线区间。相互尊重的第一要义，就是尊重主权与领土完整。台湾、香港属于中国内政，是中方核心利益红线，不会因为双边氛围缓和就模糊处理。合作可以谈，竞争可以管控，但国家主权安全，没有任何妥协空间。合作求共赢、竞争守规矩、底线不动摇，三者合起来，才是完整的中美博弈合理区间，打破西方那套非友即敌的零和思维。

《大公报》社评说得很实在，过去几年地缘博弈加剧，香港作为高度外向型经济体，实实在在承受外部环境动荡带来的冲击。如今中美走向建设性战略稳定，外部环境出现积极变化，但机遇能不能转化为发展成果，要看香港自身能不能找准定位。这里有两层关系，千万不能本末倒置：紧跟国家大战略是安身立命之本，发挥国际化优势是独特价值，二者缺一不可。

首先，香港一切对外优势的大前提，是牢牢锚定国家战略大局，守好国家安全的防线。“一国两制”，“一国”是根本。“爱国者治港”、落实香港国安法，不是束缚香港，恰恰是香港所有国际化条件得以存续的根基。中美博弈不会风平浪静，外部势力始终妄图借香港作为介入中国内政的抓手。香港千万不能产生错觉，以为外部环境缓和，国家安全就可以松一口气。我们必须自觉把自身发展融入国家对外开放、科技自强的整体布局，准确领会国家对美外交的战略逻辑，绝不游离于国家大框架之外。只有站稳国家立场，香港才不会沦为大国博弈的棋子，才有资格去当好“超级联系人”。

其次，立足“一国两制”制度红利，香港要主动担当国家对外的“试水温”试验平台。中美之间既竞争又依存，不少制度对接、市场开拓，需要有缓冲地带先行探索，降低国家整体开放的试错成本。而香港刚好拥有这套条件：普通法体系、自由港地位、成熟国际金融市场、完备专业服务网络，这是内地其他城市难以替代的。

探查外部环境借鉴有益经验

放到具体层面，金融领域，香港可以先行测试跨境资本流动、绿色金融、跨境财富管理的国际实操，观察国际规则如何运作，为内地金融改革积累经验；科创方面，汇聚全球科研人才，对接内地新质生产力发展，在知识产权、国际技术标准上先行摸索，缓冲外部科技博弈带来的压力；经贸服务上，凭借熟悉国际仲裁、国际贸易惯例的优势，协助内地企业研判海外风险，测试国际营商环境，为内地企业“走出去”探路。要厘清一点，所谓“试水温”，是为国家探查外部环境，借鉴国际有益经验，但绝对不是去触碰国家主权与国家安全的红线。

面对复杂的中美格局，香港一方面继续维持同包括美国在内全球政商界的沟通渠道，保留对话空间；另一方面做好风险隔离，警惕外部势力借香港输出地缘政治诉求。同时要保持清醒，正如《中国社会科学报》文章提醒，中美达成共识，不等于现实矛盾自动消解，建设性战略稳定关系落地仍然充满重重考验。身处百年变局，香港要坚持国家战略引领，用好自身国际化禀赋，做好国家高水平对外开放的先行试验窗口，扎根祖国、联通世界，在由治及兴的道路上，实实在在贡献香江力量。