“十五五”期间不可移动文物保护重点方向是什么？国家文物局答澎湃

2026年10月20日，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。

澎湃新闻记者在会上提问：我国的不可移动文物数量大、种类多、分布广，第四次全国文物普查还将进一步丰厚文物资源家底，请问“十五五”期间，不可移动文物保护的重点方向是什么？

国家文物局副局长邓超表示，如果说“十四五”期间不可移动文物保护的重点是第四次全国文物普查摸清家底的话，那么“十五五”期间不可移动文物保护的重点，既要把家底摸清、把基础打牢，也要把文物切实保护好，把合作机制巩固好，让不可移动文物在文化遗产保护大格局中发挥基础性带动作用，推动实现“四个相统一”。

一是筑牢家底，推动资源调查与空间管控相统一。第四次全国文物普查已进入收官总结阶段，基本摸清了我国不可移动文物资源家底，这是打基础、固根本、利长远的工作。下一步，将依托普查成果，将价值重要的不可移动文物，提请核定公布为第九批全国重点文物保护单位，以及各级文物保护单位。全国性普查的结束，是新一轮资源调查的起点，国家文物局将健全完善“先调查、后建设”机制，将专项调查或常规工作中发现的有保护价值的对象，及时纳入不可移动文物名录。

同时，将不可移动文物“一张图”全面纳入国土空间规划，运用卫星遥感、无人机等科技手段，系统开展文物变化监测，构建“全面普查、专项调查、空间管控、动态监测”相结合的管理体系，让不可移动文物真正“不移动”，长久植根城乡大地，传承赓续中华文脉，滋养中国式现代化文化底色。

二是精准保护，推动重点保护与全面保护相统一。一方面，聚焦价值重大、影响广泛的重量级文物，以彰显中华文明突出特性为文化脉络，实施“中国营造”重点计划、中国世界文化遗产保护提升专项行动、革命文物保护利用工程，整体保护线性遗产和文化线路，整体保护历史上的都、府、州、县等古城聚落，统筹推进抢救性、预防性和研究性保护。

另一方面，我国不可移动文物中，未定级不可移动文物超过70%，有的涉及私人产权、有的保存状况较差，国家文物局将以更严格的责任落实、更精准的政策供给、更有效的投入机制、更广泛的社会参与，推动健全未定级不可移动文物保护监管体系，继续实施中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目，积极探索“文物保险+服务”等模式，努力让群众在老房子里，既能感受传统文化之美，也能享有现代生活。

三是汇聚合力，推动行业管理与协同治理相统一。通过第四次文物普查，国家文物局与23个部委联合印发通知，建立合作机制，成为文化遗产系统性保护的生动实践。比如，依托普查成果，国家文物局会同住房城乡建设部，加强历史文化名城、街区、村镇的整体保护和活态传承，实现不可移动文物与历史建筑的协同保护；会同交通运输部，发布交通运输代表性不可移动文物名录。文物由各行各业创造，文物的保护也离不开各行业的文化自觉。

邓超介绍，“十五五”期间，将继续加强信息共享、名录衔接和保护协同，与各部门共享相关普查成果，为各行业建立专业名录、衔接文物保护体系，提供工作依据、数据基础和能力支撑，共同推动构建文化遗产大保护格局。

四是严守红线，推动执法督察与监督问效相统一。安全是文化遗产保护的红线、底线、生命线。“十五五”期间，国家文物局将坚持“三个严”的总基调：严厉打击文物犯罪，联合部署专项行动；严格开展执法督察，对文物周边违法建设、破坏文物本体等各类违法行为“零容忍”；严加防范风险隐患，压紧压实文物博物馆单位安全管理责任，用最严格法治、最严密制度，以抓铁有痕、踏石留印的硬作风，切实保障文化遗产安全。