发改委 10 月发布会｜十五五六大新兴支柱产业出炉，新型储能上榜！冀北亿千瓦新能源等能源场景纳入首批标志性项目

10月20日国家发展改革委月度新闻发布会上，创新和高技术发展司副司长任中保提到，“十五五”期间从新兴产业中选择出集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人6个成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的产业，努力把它们打造为新兴支柱产业。

这份名单今年3月已经公布过。3月5日《政府工作报告》提出“着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用”。这是新型储能自2024年首次写入报告后连续第三年被提及。3月6日经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁把六大新兴支柱产业逐一点名，并给出测算：2025年相关产值接近6万亿元，2030年有望翻一番以上、扩大到10万亿元以上。

10月这场会增添的内容不在名单，而在于名单后面跟着的两件事：136项标志性重大应用场景项目里电力能源部分的落地方式，以及对氢能部分环节投资过热的处置口径。

首批136项场景中，电力能源占两项，分别是冀北亿千瓦级新能源服务京津冀能源绿色转型和产业协同发展场景，以及新型储能电力系统应用场景。发言人李超给出了实施方式，并写明了工程名称：围绕高比例新能源消纳、新型储能体系建设、绿色产业协同发展等场景需求，布局构网型柔性直流输电、柔性负荷调控、风光储主动支撑与汇集组网等系统性工程。

这几个词在冀北地区已有对应的工程，并非新提法。张北柔性直流电网2020年6月投运，采用四端结构，可再生能源汇集能力680万千瓦，每年向京津冀输送约140亿千瓦时，相当于北京年用电量的十分之一。冀北电网在这套系统上叠加了构网型开环控制策略，把新能源送出能力提高30%以上，张北柔直由此实现450万千瓦满功率运行。张家口在推进的构网型柔直示范工程，电压等级为±800千伏，配套3座500千伏交流汇集站，新能源接入能力达1800万千瓦。国家风光储输示范基地今年底有望建成国内首个构网型新能源场站，此前已对15款主流风机机型完成实验室性能测试，构网型风机、光伏、储能、静止无功发生器四条技术路线均有覆盖。

“冀北亿千瓦级”这个量级有底数支撑。张家口2025年可再生能源装机突破4500万千瓦，年发电量是当地全社会用电量的2.32倍，规划到2030年底达到8600万千瓦。就地消纳能力有限，电力主要经张雄特高压、张北柔直等6条通道外送。

新型储能需要从不同方面来看。截至2025年底，全国建成投运新型储能1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超过40倍；到2026年6月底增至1.53亿千瓦/3.96亿千瓦时，同比增长61%。技术构成上，锂离子电池储能装机占比96.1%。规划设定的目标更宽：《新型电力系统建设“十五五”规划》提出“十五五”新增新型储能约1.6亿千瓦，其中可承担顶峰保供作用的电网侧独立储能约8000万千瓦，等效顶峰时长力争达到4小时；到2030年全国规模达到3亿千瓦，电网侧独立储能1.4亿千瓦。

同一时期还有另一组数据：2026年上半年，国家电网经营区新型储能等效利用小时数573小时，同比提高9小时；南方电网经营区626小时，提高41小时。装机同比增长61%，而利用小时数折算下来分别只增长约1.6%和7%。

国家能源局网站8月刊发的一篇调研提到，储能电站运营收益高度依赖电能量市场峰谷价差，受现货电价波动影响较大；辅助服务市场向储能开放的产品不丰富，容量电价机制落地仍需时间；部分项目布局与区域电网实际调节需求衔接不足，容易出现建而不用、连续亏损等问题。今年发展改革委、能源局已印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，首次在国家层面明确电网侧独立新型储能容量电价机制。

氢能的情况更值得放在一起看。任中保在讲因地制宜时提到，针对氢能部分环节投资较热的问题正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准定位、错位发展。《关于发展新质生产力的意见》的表述更明确：对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策。

关于场景清单的筛选标准，李超讲得比较具体：136项覆盖新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域五类，近半数属于“十五五”规划纲要中战略性新兴产业、未来产业范围。能源电力类不止前述两项，四川入选的5项里就包括水风光氢多能互补场景、先进核能与核技术应用全产业链创新融合场景。按发布会的说法，产业政策的着力点正从划园区、给要素，向定场景、给机会、给环境、给规则延伸。

发布会没有给出六个产业各自的支持政策清单，下一步的表述是扎实推进首批项目实施、跟踪评估实施效果。同期与能源电力相关的还有几条：核电、水电、水利重大项目引入民间资本；9月两批88个推介项目计划引入民资311亿元，贵州固态电池生产基地项目已签约5000万元投资；要素市场化改革首批56项经验中，江苏的碳普惠体系打通了减排量核算、交易与绿色金融支持的完整链条。

内容来源：网络综合编辑