近段时间以来,南海局势备受众人关注,尤其是菲律宾这个国家,一而再再而三的在南海仁爱礁、仙宾礁等地发起挑衅行为。他们之所以敢如此胆大妄为的底气,无非是仗着美菲共同防御协议撑腰罢了。在这样的背景下,越来越多的人希望"用一场仗解决问题"。然而越是在这种情绪高涨的时候,越需要冷静,不可被一时怒火影响判断。首先需要强调的是,近年来中方在南海维权行动从没有停止过。海警舰艇在黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等海域开展常态化巡航执法,依法处置非法侵权船只,管控范围已从岛礁周边逐步扩展至24海里以外。这一类执法属于海上行政管理范畴,冲突层级可控,既能持续巩固实际存在,又为事态留有回旋空间。
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然而一些人因为外部挑衅的加剧,便开始把这些日复一日的坚守轻描淡写为"不够硬",他们完全忽视了维权工作的复杂和长期等特性。不可否认,美菲共同防御协议是这场博弈中绕不开的因素,但对其实际效力需有清醒认知。该条约触发门槛极高,只有当菲律宾武装部队、公务船只遭受"武装攻击"时才会启动协商程序,且美方对"武装攻击"的定义保留最终解释权,并不是要直接派兵给菲律宾撑腰。像水炮驱离、船只剐蹭等低烈度摩擦并不在触发范围内。美军的真实策略是"控局而非开战",通过情报支援、外交声援、武器输送等方式支持菲律宾,却极力避免卷入菲律宾和中国的纷争中。华盛顿希望以极低成本让中国承受更大压力,如果这时候中方主动升级冲突,那岂不是正中美国的下怀,掉到对方预设的剧本中。
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当然这其中还有更深层的风险,那就是地区秩序的连锁反应。东南亚多数国家和中国经贸联系紧密,中国已连续多年保持东盟最大贸易伙伴地位,双方自贸区3.0版升级议定书也已正式签署。一旦南海爆发武装冲突,就会放大周边国家的安全顾虑,外部势力可借机推动军事基地扩张和联盟体系强化,东盟内部"南海行为准则"磋商进程也可能受阻。局部军事优势无法抵消地区合作环境恶化的长期代价。对一个国家来说,威信的真正来源,不是某一次冲突的胜负,而是可持续发挥的综合国力。包括完整的产业体系、稳健的经济发展、现代化的国防力量,以及周边外交积累的信任基础等等。
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只有这些因素相互支撑,才能让中国在复杂局势中拥有更多选择空间。不过任何时候,我们的底线都不会松动。当核心主权或海上人员生命安全受到严重侵害时,不管有什么阻碍,中方都会采取必要手段。但正因为底线明确,日常摩擦和极端情形才必须严格区分,否则的话,事态极有可能会照着一发不可收拾的方向发展。菲方的试探还在继续,美方也在暗中拱火,越是这种情况下,中方更需要掌握自己的节奏。该执法就依法执法,该建设就持续推进,让地区合作和国家发展的节奏不被打乱。谁想利用南海摩擦拖慢中国,谁就必须要付出沉痛代价。
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