七部门印发《广告产业发展“十五五”规划》，规范AI生成式广告

21世纪经济报道记者 章驰

日前，市场监管总局、中央网信办、文化和旅游部、教育部、公安部、商务部、广电总局联合印发《广告产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。该规划是未来五年引领我国广告产业高质量发展的专项文件。

近年来，我国广告产业规模快速扩大，质效显著提升。全国事业单位和规模以上企业广告业务收入突破2万亿元，“十四五”期间实现翻番。互联网广告发布收入占各类媒介广告发布收入的89.1%。

《规划》提出，到2030年，广告产业规模年均增长10%左右，经营主体发展质量持续提升；产业研发和创意投入持续加大，数智化水平显著提升；广告支撑产业升级、消费提振更加有力，推动“品牌全球化”迈进；大中小企业融通发展，产业链上下游深度协作，区域协调发展实现新突破；广告作品质量显著提升，涌现一批彰显文化自信、讲述中国故事的广告精品，公益广告创作传播机制更加健全；广告法律法规进一步完善，监管执法效能显著提升，人民群众满意度不断提高。

《规划》部署了五个方面重点任务。一是创新驱动，统筹数智化转型、主体培育、创意提升、人才培养，推动广告技术、内容、模式、业态全方位创新，提高产业核心竞争力。二是融合赋能，深化广告与制造业、乡村全面振兴、其他服务业、促消费相融合，提升广告产业服务实体经济的能力。三是协同开放，支持各地区因地制宜，走特色化、专业化发展道路，支持产业集聚发展；支持广告和品牌协同出海，深化国际交流与合作。四是价值铸魂，加强优质公益广告供给，完善公益广告创作传播投入机制，凝聚公益广告多元合力，推动公益广告精品化发展。五是高效治理，坚持监管规范与促进发展并重，完善广告监管制度体系，健全多元共治监管机制，积极推进广告标准体系建设。

面对数智化浪潮，《规划》把创新驱动作为第一项任务，统筹创新发展与规范治理，全链条推进广告产业数智化转型升级。一方面，支持底层技术与数据资源建设，鼓励研发广告行业智能体和轻量化大模型工具，丰富数智广告产品供给；另一方面，加强人工智能等技术创新应用，强化智慧监管，规范人工智能生成式广告发展，实现技术创新与行业治理一体推进。此外，《规划》部署推进广告经营主体培育、广告创意提升、广告人才培养等重点工作，例如支持符合条件的广告企业申报专精特新中小企业；鼓励运用人工智能等技术推动文化元素创新性转化，扩大优质广告供给；支持有条件的普通高校、职业院校加强广告相关专业建设，发展广告数智化相关交叉学科专业，培养既懂技术又懂创意的复合型人才。

下一步，市场监管总局等部门将加强协同配合，强化综合施策，加强《规划》实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保各项重点任务落地实施，推动广告产业实现更高质量发展。