国家发改委点名氢能：“部分环节投资过热”

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【 国家发改委点名氢能：“部分环节投资过热” 】

10月20日，国家发展改革委召开10月份新闻发布会 介绍当前宏观经济形势。

发布会由国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超主持，国民经济综合司副司长左刚、民营经济发展局副局长刘丹、创新和高技术发展司副司长任中保一同出席，对外通报四项重要政策文件，并回应媒体热点提问。

本次发布会主要围绕新质生产力、普惠养老、要素改革、重大场景4项新政，结合前三季度经济运行情况，明确四季度“存量+增量”宏观调控思路等展开。

对于新能源行业来说，有几个信号值得关注。

一是明确新型储能属于六大新兴支柱产业。发改委明确，“十五五”期间在新兴产业中选出6个重点打造为新兴支柱产业：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。

二是针对氢能部分环节投资过热提出治理思路。发布会直接表示：针对氢能部分环节投资较热的问题，正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准定位、实现错位发展。

三是强调对盲目投资造成重大损失的严肃追责。《关于发展新质生产力的意见》中已明确：“对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”，发布会再次强调，并落到规划衔接、项目论证、政策规范上。此前，光伏、储能、氢能在部分地方“一哄而上”，这个现实需要谨慎。

以下是相关内容：

有提问指出，《关于发展新质生产力的意见》印发后，社会各界反响热烈。《意见》把“因地制宜”作为重要原则，强调发展新质生产力不能“一哄而上”。在具体落实过程中，应如何把握好这一要求？

创新和高技术发展司副司长任中保表示，因地制宜的本质是实事求是。发展新质生产力，因地制宜既是立足各地资源禀赋、防止同质化竞争的硬性工作要求，也是尊重区域发展差异、把各地比较优势转化为发展实效的科学方法论。实践中，我们要将因地制宜贯穿到发展新质生产力的始终。

一是在规划布局上坚持科学理性。我国地域辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科教资源、创新能力千差万别，各地发展新质生产力的主攻方向理应不同。各地规划布局重点发展产业领域、谋划提出重大工程项目时，要对本地区是否具有相应的基础条件作充分论证，坚决避免一哄而上、遍地开花。

二是在项目安排上发挥比较优势。《意见》明确提出，“对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”。国家和地方在组织项目时，都要作深入论证，避免盲目投资、乱花钱。比如，近期我们针对氢能部分环节投资较热的问题，正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准自身的定位、实现错位发展。

三是在支持政策上追求规范精准。《意见》明确提出，“严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策”，这是我们必须守住的底线。实践中，我们要督促地方按照全国统一大市场建设的要求，依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线。同时，我们也不搞“一套模式”，要更加注重精准支持。比如，在实践中，支持国际科技创新中心和区域创新中心提高自主创新能力、培育发展新赛道，支持东北、中部等地区运用数智技术、绿色技术推动产业转型升级、向产业链高端攀升。

对于如何平衡发展新质生产力中三类行业的问题，任中保指出，产业是生产力的物质载体，发展新质生产力的出发点和落脚点要放在现代化产业体系建设上。《意见》强调“不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼”，这“三不能”划出了发展新质生产力的底线红线，讲清楚了未来产业、新兴产业、传统产业之间的关系。实践中，我们要强化产业协同，推动三者发展相得益彰。

一是支持传统产业升级，做实“基本盘”。

二是支持新兴产业提速，壮大“新动能”。“十五五”期间，我们在新兴产业中选择出集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等6个成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的产业，努力将其打造为新兴支柱产业，就是为了加快壮大“新动能”。

三是支持未来产业突破，抢占“制高点”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信等都展现出光明发展前景。我们要坚持走科技创新和产业创新深度融合道路，建立未来产业投入增长和风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，早日形成新的经济增长点，牢牢抓住难得的历史机遇。

此外，政策研究室副主任、委新闻发言人李超指出，为更大范围应用提供样板。我们将及时总结提炼标志性场景项目中形成的技术方案、商业模式和制度规范，形成可复制、可推广的解决方案、操作指南和管理规范，以点带面促进新场景在更大范围内落地应用。比如，电力能源领域的冀北亿千瓦级新能源服务京津冀能源绿色转型和产业协同发展场景，以及新型储能电力系统应用场景等，将围绕高比例新能源消纳、新型储能体系建设、绿色产业协同发展等场景需求，布局构网型柔性直流输电、柔性负荷调控、风光储主动支撑与汇集组网等系统性工程，为能源体系绿色低碳转型提供样板。

（来源：中国网、风芒能源、光伏們。整理：小博）

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