赵裴：当西方开始承认“非洲的未来由火车承载”

铁路等基础设施的价值，往往在互联互通中才能更大程度释放出来。现在，铁轨已经铺就，非洲大陆发展的列车已经开动，谁还在车子外面戴着有色眼镜牢骚满腹，谁就会错过非洲发展的列车，被抛在历史的站台上

法国铁路专家克洛德·勒布朗不久前在接受法媒采访时说，铁路建设给非洲国家带来更多发展机遇，非洲国家正在积极拥抱铁路；中国在铁路工程建设方面拥有丰富经验，大幅压低了非洲国家铁路建设成本……法媒把他的观点总结成一句话：“非洲的未来由火车承载”。这位法国铁路专家的观点，与西方舆论传统上对中国参与非洲铁路等基础设施建设的抹黑攻击论调大不一样。这也从一个侧面表明，随着中非平等互利合作结出累累硕果，“新殖民主义”“债务陷阱”“资源掠夺”等西方舆论场中那些有关中非关系的杂音愈发减弱，越来越没市场了。

铁路建设是中非合作的重要内容

事实上，最早在非洲进行铁路建设的正是法国、英国等西方国家。1885年，法国在塞内加尔建成了从达喀尔到圣路易、全长264公里的铁路，还推出“塞内加尔—索马里计划”（2S计划），准备建设一条起自非洲西海岸的塞内加尔，从西到东贯穿非洲大陆，最终到达非洲东海岸索马里的铁路干线，借此建立一个横跨非洲大陆的法属殖民体系。英国当时不甘示弱，同样在19世纪末制定了著名的“开罗—开普敦计划”（2C），准备建设一条从埃及一路往南贯穿非洲大陆，最终连到南非开普敦的铁路干线。

除了英法之外，当时葡萄牙、比利时、德国等其他一些欧洲殖民国家，也都曾在非洲进行规模不同的铁路建设或相关规划。但历史已经证明，这些以服务海外殖民掠夺为目的的铁路规划，除了零星路段建成通车，绝大部分都停留在纸面上。

同非洲有着相似历史和共同命运的中国，则是真正本着中非命运与共、共谋发展的初衷，帮助非洲大陆将宏阔的铁路发展规划稳步转变为现实。作为开端，1976年中国援建非洲的坦赞铁路建成通车；2014年建成全长1344公里的安哥拉本格拉铁路；2018年建成连接埃塞俄比亚和吉布提的亚吉铁路；2025年底建成阿尔及利亚西部铁路；2026年开始扩建蒙内铁路……截至目前，中国在非洲参与新建和改造铁路累计超过1.2万公里，大大改善了非洲地区交通互联互通状况。

更重要的是，铁路建设是中非发展合作的有机组成部分之一，观察中国在非洲参与建设的铁路可以发现，均是连接非洲国家经济或资源中心与港口城市，拉动出口贸易的愿景明显；在此过程中，中国还与非洲国家合作在铁路沿线建设大量工业园区和自由贸易区，将交通便利的经济赋能效益最大化。作为当地经济生产活动的保障配套，中国还帮助非洲国家加强电力、通信、物流等基础设施建设，一大批水利和煤电发电站、5G网络、物流中心等在非洲建成并投入使用。

对其他国家起到积极示范作用

显然，中国在非洲参与铁路建设的规模与速度，以及中非围绕铁路深化发展合作所取得的丰硕成果，远远超出西方舆论想象。回顾历史过往，一些西方国家在非洲修铁路，是想通过铁路强化对沿线非洲国家的控制，目的只在于将非洲矿产资源掠夺回宗主国。也正是基于自身殖民主义历史的联想，它们污蔑中国在非洲修建铁路是“新殖民主义”，带来“债务陷阱”等。

但事实是，中非关系从来不像西方舆论臆想和渲染的那样，而是始终秉持平等相待、互利共赢等原则，不断实现共同发展。经过几十年的努力，1.2万多公里的现代化铁路陆续建成通车，大量现代化工业园区拔地而起，非洲资源矿产越来越多地经过精细加工后再出口全球，非洲大陆交通、能源、通信、物流等条件大幅改善……2025年非洲经济增速超过4%，显著高于全球平均水平。随着非洲诸多发展规划落地成为现实，中非发展合作也得到了历史与现实的验证。

眼见中非在铁路建设上通力合作并取得丰富成果，印度、土耳其、韩国等国家也开始积极投身非洲大陆的铁路建设浪潮。2024年年底，印度在非洲国家加纳建设的连接特马—姆帕卡丹两地的标准轨距铁路开通，这条铁路是连接加纳到布基纳法索1000公里铁路计划的第一阶段。2026年5月，土耳其承建的埃塞俄比亚阿瓦什—孔博尔查—哈拉格贝亚铁路项目重新启动，该铁路可以在阿瓦什接入中国建设的亚吉铁路主通道，进而打通埃塞俄比亚北部地区到吉布提港口的货运大动脉。2025年3月，韩国铁道公社分别与埃塞俄比亚铁路公司、博茨瓦纳铁路公司签署合作协议，将在人力培养和铁路建设、运营、维护等领域加强合作，非洲市场被韩方称为一片“铁路蓝海”。

正是在这种大趋势下，越来越多西方国家发现，如果继续只是站在远处，沉醉于过去那些抹黑攻击中非合作的论调，很快就会被非洲的发展浪潮抛弃，于是它们开始忙不迭地调整对非政策举措，包括在基础设施投资领域加大对非洲的重视。2023年，美国与欧盟开始主导推进“洛比托走廊”铁路项目。该计划被定位为七国集团“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议在非洲的旗舰项目，旨在运营连接安哥拉、刚果（金）和赞比亚三国的铁路网，全长1300公里，以获取非洲钴、镍等关键矿产。2026年7月，法国开发署（AFD）旗下投资公司、国际金融公司（IFC）与加蓬方面签署一项超过3亿欧元的融资协议，用于推进全长648公里的跨加蓬铁路升级工程。

这样一来，也就不难理解为何法国铁路专家对于非洲铁路发展大加称赞，而非简单重复西方舆论唱衰非洲铁路建设、抹黑中非发展合作的论调。现在，铁轨已经铺就，非洲大陆发展的列车已经开动，谁还在车子外面戴着有色眼镜牢骚满腹，谁就会错过非洲发展的列车，被抛在历史的站台上。

中非发展合作从来不是排他性的

同样与一些西方国家炮制的论调不同，中非发展合作从来不是排他性的，与其他国家对非合作不是零和博弈的竞争关系。

历史上，法国计划修建贯穿非洲大陆东西的铁路，与英国贯穿非洲大陆南北的铁路设想，就是赤裸裸的相互排挤和竞争关系。两条铁路如果按原计划建成，必然会在非洲中部某个地区发生“碰撞性的”交汇。即便铁路没有修建，法国和英国实际也已提前围绕非洲中部地区发生激烈争夺，还引入德国、比利时等欧洲国家参与其中。一战爆发后，英国迅速夺取原德国殖民地坦桑尼亚，“开罗—开普敦计划”理论上得以贯通。正是在这种历史记忆下，一些西方国家认为它们和中国同时在非洲参与铁路建设是零和博弈。美欧在非洲重点打造的“洛比托走廊”，目标之一就是对冲中俄等“竞争对手”在非洲的影响力。今年3月，欧洲议会投票通过决议，要求对中企参与“洛比托走廊”项目的情况进行调查，要求把“中国因素”排除在该项目之外。

但铁路等基础设施的价值，往往在互联互通中才能更大程度释放出来。换言之，只有不同国家在非洲大陆参与修建的铁路连成一片、结成网络，非洲国家才能最大程度获益。非洲大陆基础设施建设已经初具规模，经济产业集聚效能逐渐增强，发展已经走上快车道，共享机遇、共谋发展是非洲以及致力于开展对非合作国家的共同历史机遇，也是必然使命，包括西方国家在内的世界各国只有发挥各自优势，开放合作，形成合力，才能搭上非洲发展的列车。西方国家应该看到，通过构筑标准壁垒、“小院高墙”大搞零和博弈的时代已经过去了。（作者是上海外国语大学全球治理与区域国别研究院副研究员）