守护公平正义，一路“前进”——记淮北市人民政府行政复议应诉服务中心副主任席前进

全文如下：

守护公平正义，一路“前进”

——记淮北市人民政府行政复议应诉服务中心副主任席前进

“行政复议不是简单的对错判定，而是对行政行为合法性、适当性的深度审视，每一起案件都承载着群众对公平正义的热切期盼。”这是淮北市人民政府行政复议应诉服务中心副主任席前进常挂在嘴边的话。

席前进深耕复议战线21年，他坚守法治初心，以专业素养破解行政争议、以实干担当推进依法行政，先后斩获全国法治政府建设先进个人、全国行政复议行政应诉工作表现突出个人、全国行政复议先锋人物等多项国家级荣誉。从军营铁军到法治尖兵，他用持之以恒的坚守与深耕，让行政复议真正成为化解争议、服务民生、优化营商环境的法治主渠道。

01

淬砺实干 转业转岗勇担当

10年军旅生涯，磨砺出席前进攻坚克难、务实肯干的行事作风。2005年，他从部队转业进入淮北市政府法制办，从零开启法治事业。凭着一股肯钻研、不服输的劲头，他刻苦自学，取得法学本科学历与司法资格证书，快速完成身份转变，成长为复议办案的业务骨干。伴随机构改革，他随淮北市政府法制办整体转隶到淮北市司法局。

2022年，淮北全面推开行政复议体制改革，2023年重新组建复议相关业务科室与市政府行政复议应诉服务中心，席前进扛起统筹管理重任。一边抓队伍建设，牵头建立行政复议员制度，出台管理办法，打造专业化职业化办案队伍；一边延伸服务触角，在全市设立36个行政复议代办点，实现“一个窗口对外、一个机构办理、一套流程规范”，破解群众来回跑的办事难题，切实降低群众和市场主体维权成本。与此同时，紧扣新修订的行政复议法宣传普及工作，搭建“线上+线下”普法宣传矩阵，深入社区、乡村、企业开展以案释法、现场答疑，推动行政复议制度走到群众身边。

02

复议为民 法理交融解民忧

“复议是我们的日常工作，但当事人可能一辈子只是申请一次。”席前进始终摒弃“一裁了之”机械办案思维，坚持调解优先、应调尽调，把实质性化解行政争议贯穿办案全过程。

征地安置关乎群众切身利益。今年3月，仲某不服当地政府《履行安置补偿申请答复书》，申请复议。席前进带领办案团队全面核查征地批复、征收公告等证据，找准矛盾症结，开展多轮调解疏导，最终促成双方达成调解协议，明确安置房位置、房屋差价款结算标准，案涉补偿纠纷一次性了结，保障了群众安置权益。

面对市场主体，他坚持包容审慎监管。今年4月，某乡村实业有限公司因初次轻微违法被处以5万元罚款，申请行政复议。经核查，企业无违法所得、情节较轻，办案组释法沟通，促成双方达成调解，保留违法定性，在法定幅度内将罚款核减至3万元，既守住执法底线，也体谅企业经营难处。

针对政企协议纠纷，他同样主动破局。今年1月，某液化石油气钢瓶检测有限公司就行政机关未履行招商引资协议，申请复议。经核查，企业已全面履约，符合扶持资金申领条件。办案组搭建协商平台，多方磋商后，行政机关兑现300余万元扶持资金，企业也履行相应产值税收承诺，妥善化解涉企行政协议争议，护航法治化营商环境。

03

初心如磐 廿一载躬耕一线

21年来，席前进经办行政复议案件1500余件，案件受理率、办结率、复议决定履行率持续保持三个100%。办案中，他不满足于简单作出维持、撤销决定，而是追求案结事了人和。曾经一起历时8年、历经3次诉讼未能了结的饭店征收补偿案件，在他的不懈推动下实现实质性化解，该案复议文书获评全国首届“行政复议主渠道建设与高质量发展”优秀法律文书一等奖。这份荣誉的背后，是大量阅卷研判、实地走访、反复沟通调解的默默付出。

为进一步提升全市行政争议化解质效，他牵头部署行政争议实质性化解三年专项行动，创新构建“六率”指标体系，健全纠错问责机制，总结推行复议“三心”工作法，以制度建设带动复议应诉工作提质增效。一组组数据直观展现改革成效：淮北市一审行政应诉案件纠错率从2022年的31.31%降至2025年的6.93%，复议调解率由19.8%提升至33.03%，行政争议源头化解能力显著增强。

办案之外，席前进还发挥业务带头人作用，传经验、带队伍。面对复议体制改革后大批新上岗办案人员，他结合自身多年实战经验，分享办案思路、调解技巧，围绕证据审查、法律适用、争议化解开展业务交流，带动全市复议队伍整体业务能力同步提升。在他看来，行政复议不只是办理个案，更要通过个案监督，倒逼行政机关规范执法行为，从源头上减少行政争议。

“作为行政复议战线的一员，我将在新征程中埋头苦干、奋勇前进。”席前进表示，今后将继续践行复议为民理念，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，用心办好每一起案件，以实实在在的办案成效守护群众公平正义，为淮北法治政府建设贡献复议力量。

来源：安徽法治报

记者：赵正溪

安徽省司法厅出品

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