执法监督不添堵、高原办证少跑路⋯⋯多位司法行政领域代表亮出为民实招

10月21日，国新办举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会。

司法行政机关是政法机关、政府法治部门，承担统筹推进政府立法、依法行政、刑事执行、公共法律服务、涉外法治等重要职责。广大司法行政工作者忠诚履职、勇于担当，切实履行维护国家安全、确保社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大责任。

为此，五位司法行政领域代表围绕“扎根司法行政一线，服务更高水平平安中国、法治中国建设”与中外记者见面交流。

图片来源：每经记者 周逸斐 现场拍摄

理顺权责问题，多措破解基层执法难题

今年，《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）正式施行，行政执法监督具体如何开展？基层的行政执法监督怎样细化落实，推动严格规范公正文明执法走深走实？

山东省临沂市司法局行政执法协调监督科科长赵冬表示，行政执法监督，监督的是执法机关和执法人员的依法履职情况，对一线执法不干预、不代替、不包办。它不是给执法“找麻烦”，而是给权力“立规矩”，给群众“撑腰杆”。今年《条例》正式实施，统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障四个职能更加明确，在基层也都有具体体现。

首先，要做好“协调员”，把执法边界理清楚。针对执法标准不一、职能划转有争议的问题，赵冬他们建立会商协调机制，把相关部门请到一起，厘清职责、协同配合解决。

其次，是要当好“管理员”，把执法队伍管到位。执法者得先有资格、守规矩。近几年，赵冬和团队对行政执法主体和执法人员开展常态化“体检”，从主体资格到人员资质逐项规范，确保主体合法、人员合格。

另外，最重要的是要做好“监督员”，把问题解决在平时。日常监督是基础，常态化开展案卷评查、执法检查，用好监督建议书、决定书、督办函，发现问题随时纠正、抓早抓小；针对突出问题集中开展专项监督，比如去年规范涉企行政执法专项行动成效明显。接下来，他们将继续聚焦群众反映强烈的执法问题开展重点监督，督促整改提升。

除此之外，还要做好“保障员”，让执法人员敢执法、善执法。落实《条例》有关规定，健全激励保障机制，给严格执法、敢于担当的干部撑腰鼓劲；抓实全员培训，每人每年不少于60学时，政治素质和业务能力都有明显提升；运用“鲁执法”平台推行行政执法线上全流程办理，执法更加高效便捷。

赵冬表示，他们将继续深入贯彻《条例》，让监督全方位全流程、常态化长效化，让严格规范公正文明执法在基层可感可及。

公证服务送上门，甘孜州超八成案件线上办结

四川省成都市国力公证处四级公证员舒馨，曾经扎根甘孜巡回办证，亲历过当地群众为办一件公证长途辗转的艰辛。因此在高原地区，她落实推进公证提质增效三年行动要求，不照搬城市模式，要充分考虑高原地区山高、路远、村落分散、语言和风俗的差异等客观因素，要把减证便民落到每一件小事上。

舒馨分享，第一，要优化材料清单、创新核实模式，真正做到减证便民。

高原地区因为乡村年代久远，很多档案不完整，群众开证明十分困难。面对这种情况，她们落实告知承诺制，不机械地审查申请材料。比如在办理继承公证的时候，可以在被继承人居住地粘贴公示公告，来核实亲属关系，同时公证人员也会下乡实地走访调查夯实证据材料，减轻群众办证的负担。

第二，要把公证服务主动送到家门口，破解山路远、办证难的痛点。

她们依托巡回办证车，常态化开展下乡巡回办证，把公证服务融入到基层治理、融入到民生福祉。对于高龄老人和行动不便的群众，主动提供预约上门服务。在移民安置点和灾后安置区现场驻点，就地办理声明等各类公证，让老百姓在家门口便能办好公证。同时，大力推广线上远程公证服务，让老百姓在家便能享受便捷而高效的公证服务，目前甘孜州八成以上的案件都可以通过线上办结，真正做到让数据多跑路、群众少爬山。

第三，要兼顾语言和风俗的差异，提供适配当地群众的特色公证服务。学习简单的藏语，在下乡时邀请村干部和基层司法人员同步翻译，用大白话来讲解法律知识，尊重当地的风俗习惯。日常也通过微信长期在线答疑，真正让群众听得懂、信得过、愿意用。

舒馨表示，接下来，她们将持续下沉一线，把公证服务融入到矛盾化解和乡村治理，用更接地气、更有温度的公证服务，满足高原各族群众多样化的公证需求。