突发：中国盾构机出口管制，所为何来？

我国商务部网站在 2026年10月19日，发布了《商务部 海关总署公告2026年第50号 公布对盾构机等物项实施出口管制的决定》：

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对下列物项实施出口管制：

一、掘进机相关物项

（一）2B906．全断面隧道掘进机。

a．土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机及其他类型盾构机（参考海关商品编号：8430313010）；

b．敞开式、单护盾、双护盾岩石隧道掘进机及其他类型岩石隧道掘进机（参考海关商品编号：8430313010）。

（二）2A906．专门设计用于2B906项所管制物项的零部件：

a．刀具刀盘（参考海关商品编号：8431499910）；

b．螺旋输送机（参考海关商品编号：8428310010）；

c．管片拼装机（参考海关商品编号：8479899959）；

d．主驱动系统及其他关键单元（参考海关商品编号：8431499910）。

（三）2E906．专门设计用于2A906或2B906项所管制物项的再制造技术。

今天，咱们就来聊聊这个事儿——

一、中国掘进机，三分天下有其二

截至2026年，中国两大掘进机制造商，即中国中铁和铁建重工，在超大直径盾构、硬岩隧道掘进机TBM等领域技术领先，全球市占率接近60%。其中——

中国中铁：依托国家重点研发计划开展产学研联合攻关，联合清华、浙大等院校，共同破解地质适应性等基础理论难题。2008年，我国首台拥有自主知识产权的复合式土压平衡盾构机“中国中铁1号”下线，投入天津地铁工程——

2024年底，崇明岛江底几十米深处，中铁中国直径15.4米的“领航号”盾构机高铁过江打开通途，成为世界级难度的高铁越江工程，堪称“在流动的丝绸上绣花”。

2026年9月，直径16.68米的超大直径泥水平衡盾构机“中铁1662号”在郑州中铁装备车间正式下线。

至今，中国中铁全球市占率约39.4%，盾构机销量超过1700台，产销量连续多年位居世界第一，产品远销全球六大洲约40个国家和地区。

铁建重工：则是中国铁建旗下高端地下工程装备制造商，总部位于湖南长沙。在隧道掘进机这一细分赛道技术领先。铁建重工2025年产量达280台，国内市占率约34%；全球市占率约19%，远销30个以上国家和地区。2025年年出口67台，平均单价约4200万元，其中45%为6米以上大型设备。

比如，铁建重工的2台单护盾隧道掘进机TBM（Tunnel Boring Machine），应用于意大利伏尔泰扎铁路隧道项目。而土压平衡盾构机，则用于土耳其安卡拉地铁建设项目。2025年，该公司完成澳门轻轨、土耳其巴巴卡亚引水隧道、意大利那不勒斯高铁等项目掘进机。2026年，尼加拉瓜、阿曼、尼泊尔、摩洛哥、蒙古国五个新国别市场被铁建中国突破。

2026年上半年，铁建重工实现营业收入42.75亿元，归母净利润5.05亿元；新签或中标合同额77.53亿元，其中境外合同额20.85亿元、同比增长13.33%。并以矿用TBM中国有色二号在非洲始发为标志，开创了国产矿用掘进机出口非洲的先河。

此外，中交天和、三一重工、中车集团三家中企，也在模块化设计、新能源动力在市政工程、高铁领域开展差异化竞争，占据了部分细分市场。与两强合计，目前，全球每100台盾构机，约有近60-70台来自中国。

全球掘进机市场格局中，德国海瑞克供公司（Herrenknecht AG）市占率已经在10%左右、日本川崎和美国罗宾斯（Robbins）都在个位数，而中国品牌合计已占约70%

鸣谢共研网制图

有朋友问了，既然掘进机市场已经大部分是我们的天下了，为何又有管制出口呢？这样，会不会让便宜别人，反过来占了我们的市场？

这一篇，我们先来看看，掘进机的核心技术国产化情况——

盾构机的核心技术，在于五大件——主轴承、减速器、液压泵和液压马达、控制系统与合金刀盘。

主轴承方面：我国拥有中科院金属所研发的7600型国产稀土特殊钢主轴承，采用国产稀土特殊钢材质，轴承钢拉压疲劳寿命提升40余倍、滚动接触疲劳寿命提升40%，额定寿命超15000小时，承载最大推力31500千牛，满足13.2米级TBM长距离、高负荷掘进需求。

减速器方面：中国船舶重庆齿轮箱有限责任公司研发的“大型盾构机掘进机高功率密度行星齿轮减速器-TBM系列”项目，2021年就荣获了“中国通用零部件工业协会技术创新奖特等奖“。

控制系统方面：2022年12月，铁建重工联合麒麟软件、飞腾研发团队，基于国产飞腾芯片、麒麟操作系统，研发成功掘进设备国产SCADA系统，并在深圳地铁13号线正式投运。

刀盘方面：国产刀盘突破14.8米直径设计，耐磨层用高温锻造并覆特殊陶瓷涂层，配备智能感知系统实时监测刀具磨损与温度，结合冷冻刀盘技术解决软硬交替地质难题。

液压泵和液压马达：中国中铁的大排量轴向柱塞泵（CREG-SG750HD1），额定工作压力：35MPa，峰值工作压力：42MPa，额定排量：750mL/r，峰值转速：≥1600r/min。

该产品可应用于大型隧道掘进主驱动系统，作为掘进机刀盘驱动液压系统的动力元件。已经用于合肥地铁7号线、合肥地铁8号线、西安地铁1号线、南昌地铁1号线等工程，完成4台套搭载应用。

而中国铁建研制的大马力、大排量液压泵系统，也是液力澎湃，强悍非常。

兵器迷必须说明：

国产化关键零组件，大致能让我国自主生产10-14米直径的全断面隧道掘进机。但是更大直径的掘进机，我们仍然需要进口国外的零部件。而德国海瑞克公司，则能够自主生产0.1-19米直径的掘进机。因此在最高端市场上，我们还是需要继续努力的。

说了这么多，现在就来回答朋友的问题——为什么我们要限制自己的强项产品出口呢？

三、军民两用物项，管也管得，禁也禁得

先进掘进机，包括土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机，敞开式、单护盾、双护盾岩石隧道掘进机及其他类型岩石隧道掘进机，都是军民两用物项。因此我国商务部发布的管理机制，完全符合国际通行惯例。

对我国盾构机求知若渴的国家，还真不少，但最有可能用于军事项目的，就是南亚某国。

2026年8月，这个国家政府推出了一项规模史无前例的边境建设计划，规划在未来两年内投入4500亿卢比，集中推进中印、印巴、印孟等多个边界铁路项目。

2025年6月6日，随USBRL铁路全线贯通正式启用的杰纳布大桥，该国首条连接印控克什米尔地区的铁路通道。自此，卡特拉镇至斯利那加市的旅程，将从6小时缩短至3小时。

相比铁路，该国公路项目的建设更是有过之而无不及。该国的"边境道路局"BRO，仅仅在2024-2025财年的预算就有6500亿卢比；2025-2026财年，预算更是暴涨2倍多到了17900亿卢比。这些道路建设，就是冲着我们来的——

仅仅在过去五年，BRO边境前沿就修通了4595公里公路。2025年12月7日，一天之内集中交付125 个项目，其中包括28条路，93座桥，总投资约500亿卢比，都分布在其非法占了的拉达克、藏南、锡金地区。

比如：2024年3月9日通车的藏南的色拉隧道Sela Tunnel，分1号隧道（长980米）和2号隧道（长1555米）两部分。2号隧道有双车道公路和一条紧急逃生通道。该项目还包括修建一条通往1号隧道的7公里长公路。总投资约825亿卢比。

有了这条隧道，达旺地区冬天近半年大雪封山无法运输的局面完全改观——全天候通行，打通了该地区印军冬季补的生命线。

所有这些基建，都严重依赖盾构掘进机的帮忙。南亚某国工程学会2023年评估报告指出：全国范围内超过55%的大型基础设施项目严重依赖中国制造的盾构设备、掘进技术及后续的调试服务。而在孟买地铁三号线项目中，18台全断面掘进机中，有8台是中国制造，尽管另外10台声称为西方品牌，但实际上产地依然是中国。

就是说，南亚都需要从中国进口。

那么，事关中国国家安全，我们批不批你的进口申请，就是两说了。

比如，德国海瑞克公司的中国广州公司，即广州南沙区的广州海瑞克隧道机械有限公司， 2003年以来，通过组装方式掘进机销售亚洲客户。而该公司原本要销售南亚孟买-艾哈迈达巴德高铁项目的3台盾构掘进机，2022年签约，就曾被锁定在广州港长达XX个月才得以交付，大大拖延了该项目21公里海底隧道的开掘进程。

不仅如此，为了规避类似出口限制带来的影响，德国海瑞克公司正在将广州海瑞克的南亚某国相关订单转移出中国，相关产能更多向中国国内的城铁和海底隧道掘进机市场倾斜。这次商务部2026第50号文发布之后，相信广州海瑞克公司的南亚订单，将进一步收紧。

有朋友问，我们不卖，南亚某国不会进口德国或其他国家的掘进机吗？

当然可以。

一台10米级掘进机，进口德国产品比中国贵2000-3000万人民币，交货期至少晚1-2年，零备件和服务至少贵2倍......

有朋友问，那南亚某国，不能也自己研发国产产品吗？

问到点儿上了——

2026年7月，南亚某国高调推出了国产盾构机——“杜尔加号Durga”。

杜尔加号的问题是：

主轴承——是德国蒂森克虏伯罗特艾德（thyssenkrupp rothe erde）的

液压系统——是德国博世力士乐Bosch Rexroth的

电控和导向——是德国西门子的

就这...呵呵。

最后，就算南亚某国头铁，依然能够从德日等国家进口掘进机，也不要忘记：高端掘进机的永磁推进电机，还是需要中国的镝、铽重稀土的。虽然中国2025年以来的稀土出口管制，对德国算是一直网开一面，供应满足度远高于其他欧洲国家，但这张牌留在手里，并不代表永远都不会出手。如果南亚某国听不懂外交辞令看不清形势发展，中国还是可以通过隔山打牛的手法，稍微提点一下的。

所以——

贸易，是财富

管制，是武器

垄断，那就是

核武器

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