党建业务融合案例丨红船领航强基护民 医防融合筑基安康

作者：西安市国际港务区新筑社区卫生服务中心　肖建平

EDITOR'S NOTE

红船精神 · 基层实践

陕西省西安市国际港务区新筑社区卫生服务中心以“红船精神”为立院之魂，针对基层医疗机构长期存在的资源分散、人才引进留用难、基础设施滞后、学科体系不健全以及群众信任度低等突出问题，通过党建引领、能力锻造和文化铸魂，有效破解基层医疗机构发展痛点，实现了优质资源下沉、服务能力提升、群众信任回归，探索出一条“党建引领、医防融合、家医签约”三位一体的基层卫生健康治理新路径。

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机构介绍：一所基层医疗机构的“家底”

INSTITUTION OVERVIEW

西安市国际港务区新筑社区卫生服务中心位于陕西省西安市浐灞国际港，是一所集医疗卫生和公共卫生服务于一体的公立非营利性医疗机构。中心建筑面积12900平方米，服务户籍人口约9.7万人。

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改革之问：必须闯过的三道关

CHALLENGES

在改革发展之前，新筑社区卫生服务中心面临的问题集中在三个层面。

体制机制层面：资源分散、协同不足

医疗资源分布不均，缺乏统一运营和协同发展机制；医防之间存在壁垒，公共卫生与临床服务“两张皮”，未能形成全链条健康管理；人才引进难、留不住，缺乏与绩效挂钩的动态薪酬体系。

服务能力层面：基础薄弱、能力不足

基础设施滞后，功能布局不合理，难以满足群众就医需求；学科体系不健全，专科能力薄弱，部分业务“门可罗雀”；服务质效不高，患者信任度低，就诊意愿不足。

管理效能层面：粗放运营、动力缺失

管理方式粗放，缺乏数据驱动的精细化运营手段；绩效激励机制不完善，“干好干坏一个样”，员工积极性不足；文化凝聚力不强，缺乏深入人心的价值导向和精神引领。

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破局之道：以红船精神锚定航向

THE PATH

医院以“红船精神”为理论指引，以人才机制革新为引擎，以基础设施和学科建设为载体，以文化传播聚民心为保障，构建“党建引领、医防融合、家医签约”三位一体的发展格局，实现从“规模扩张”到“内涵发展”、从“粗放管理”到“精细运营”的转变。

党建引领

以理论武装凝心铸魂，把稳基层卫生事业的“红船舵盘”，让支部成为攻坚克难的“桥头堡”。

医防融合

构建“防、筛、管、治、康”全链条服务体系，把公共卫生政策落实到每一个人。

家医签约

把服务送到家门，把守护留在身边，实现“小病在社区、大病去医院、康复回社区”。

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首创精神破局：体制机制创新

PIONEERING SPIRIT

首创精神是红船精神的核心，体现的是突破陈规、探索新路的革命胆魄。近年来，医院紧抓改革东风，大胆创新、真抓实干，实现了华丽转身。

党建引领铸魂，把稳基层卫生事业的“红船舵盘”

红船精神的首要启示在于“领航定向”。医院以理论武装凝心铸魂，以作风建设锤炼行风，以优化服务践行宗旨，将党的建设贯穿于业务发展全过程，让支部成为攻坚克难的“桥头堡”，让党员成为业务发展的“排头兵”。

医防融合破局，构建“防筛管治康”一体化健康闭环

组建由临床、护理、公共卫生及健康管理师等共同参与的签约服务团队，构建“防、筛、管、治、康”全链条服务体系，把公共卫生政策落实到每一个人，实现“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的就医格局。

人才机制革新，点燃飞跃式发展的强大引擎

不断加大人才引进和培养力度，以绩效考核为抓手，全院实行同工同酬、岗变薪变的动态薪酬体系，以“引育用留”全链条机制，实现了飞跃式发展。

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奋斗精神强基：硬核能力建设

STRIVING SPIRIT

奋斗精神是红船精神的支柱，体现的是矢志不渝、攻坚克难的意志品质。医院不断强化基础设施建设、拓展学科建设、优化绩效管理，服务质效得到质的飞跃。

强化基础布局，以空间革命赋能事业发展

全力打造“一院五站”区域医疗集团发展规划，实行“一体管理、独立运行、资源共享”。科学规划中医综合服务区、门诊医疗街、住院病区、发热门诊、体检中心、家庭医生工作室及治未病室等功能区域，配备CT、DR、钼靶、心脏彩超、骨密度检测仪、全自动生化分析仪、胃肠镜等先进的中大型医疗设备，满足群众就医需求。各社区卫生服务站与本部协同发力，构建起一张覆盖更广、响应更快的基层健康“防护网”。

完善学科建设，以业务强基提升服务质效

医院构建了涵盖内、外、妇、儿、口腔、中医、康复、中医骨伤等学科的完整诊疗体系，开设创面修复门诊、睡眠门诊等特色门诊，成功开展椎体成形术、VSD负压封闭引流技术、糖尿病足保肢治疗、胃肠息肉内镜下微创治疗等多项新技术，实现了从“有没有”到“强不强”的新跨越。

深化绩效改革，以精细管理实现发展蝶变

以基本医疗和基本公共卫生服务为重点，建立“责任明晰、标准量化、监督有力、绩效挂钩”的考核体系，让实干者得实惠，让奋斗者有尊严，激发全体医务人员干事创业的热情。

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奉献精神暖心：人民至上情怀

DEDICATION

奉献精神是红船精神的本质，体现的是全心全意为人民服务的根本宗旨。从红船到“健康方舟”，变的是时代和历史，不变的是“人民至上”的赤子之心。

志愿服务暖民心，让奉献照进现实

开展义诊127场，服务1.9万余人次；开展公益瑜伽课堂728期，累计服务群众8900余人。通过志愿服务，让红船精神在基层落地生根、开花结果。

文化传播聚民心，构筑精神共同体

打造文化建设园地，印发院刊《微光》21期，公众号刊发原创文章及视频470篇，年点击量达54万次，年度普法宣传3.87万人次，被健康西安、西安日报、凤凰网等官方平台采访报道20余次。以法治思维和法治方式规范服务行为，让微光汇聚，成为照亮健康之路的星河。

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实践成效：从“门可罗雀”到“欣欣向荣”

ACHIEVEMENTS

通过系统施策，医院实现了从“门可罗雀”到“欣欣向荣”的跨越。

服务能力显著提升

年接诊量达18.3万人次，完成各类手术1100余台，“一院五站”格局初步形成。

人才队伍持续壮大

引进三级甲等医院专家19名，现有专业技术人才206人，其中中高级以上职称94人，本科以上学历163人，研究生以上学历16人，形成了“专家引领、骨干支撑、青年储备”梯次衔接的人才队伍。

群众满意度持续走高

全年开展满意度调查65295份，满意度达99.91%，实现了“零违法违规违纪、零重大医疗纠纷”的目标。

行业认可度不断提高

中心的创新实践先后两次入选全国基层卫生健康优秀案例与创新实践经验案例，改革经验得到行业关注与推广。

文化凝聚力显著增强

院刊、公众号等文化载体影响力不断扩大，形成了积极向上的精神共同体。

经验与展望

EXPERIENCE & OUTLOOK

实践证明，红船精神不仅是革命年代的宝贵财富，更是新时代基层卫生事业发展的精神动力。通过“党建引领、医防融合、家医签约”三位一体的发展格局，可有效破解基层医疗资源分散、医防割裂、动力不足等共性难题，为其他地区提供借鉴。

在“十五五”规划纲要的宏伟蓝图下，新筑社区卫生服务中心将坚持以“红船精神”为指引，持续深化三位一体发展格局，用实际行动守护辖区群众身体健康，为健康中国建设贡献基层力量。

红船精神社区行，强基护民筑安康。

校审：朱红剑

近期活动

⏰ 时间：2026年11月5—8日（5日全天报到，8日离会）

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⏰ 时间：2026年10月23—25日（23日报到，25日离会）

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