应对气候变化中国持续行动（权威发布）

本报记者 寇江泽

10月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，生态环境部副部长李高介绍中国积极应对气候变化、参与引领全球气候治理有关情况，并回答记者提问。

发布会上，《中国应对气候变化的政策与行动2026年度报告》(以下简称“报告”)同步发布。报告显示，2025年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放较2020年降低17.7%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到21.7%，风电、太阳能发电装机合计18.4亿千瓦，森林蓄积量达209.88亿立方米，新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的比例达50.8%。

李高表示，我国推动应对气候变化工作取得显著成效，逐步探索出一条具有中国特色的绿色低碳发展之路，“能源和产业绿色低碳转型取得重大进展，2030年国家自主贡献中的部分指标已经提前完成。”

非化石能源消费比重稳步提升。2025年，非化石能源消费比重由2020年的16.0%提升至21.7%，全社会用电增量全部由可再生能源新增发电量提供。截至今年7月底，光伏发电装机容量历史性超越煤电成为第一大电源。

产业绿色低碳发展稳步见效。绿色低碳产业产值规模约11万亿元，拥有相关企业超200万家，建成全球最大、最完整的清洁能源产业链。2021至2025年，完成9.4亿吨粗钢、3.6亿吨焦化和4.7亿吨水泥熟料产能超低排放改造。

重点领域绿色低碳行动稳步推进。2025年，铁路、水路货物周转量分别比2020年增加20.8%和41.7%。长江经济带船舶靠港使用岸电2.3亿千瓦时，较2020年翻两番。持续推动既有建筑节能改造，新建建筑全面执行绿色建筑标准。

我国深入实施《国家适应气候变化战略2035》，监测预警、风险评估与灾害防治能力显著提升，重点领域、区域适应气候变化行动扎实推进。

报告显示，我国建成涵盖10颗风云气象卫星、842部天气雷达、131个高空气象观测站、10万余个地面气象观测站等的综合气象观测体系，灾害性天气综合监测识别率达83%。适应气候变化的国土空间初步构建。

李高介绍，目前，31个省份都已印发适应行动方案，生态环境部正在指导39个城市深化气候适应型城市建设试点，“近期，将陆续发布一批城市适应气候变化典型案例，促进各地相互学习借鉴。”

为推动实现“双碳”目标，生态环境部加快推进碳足迹管理体系建设。李高介绍，截至今年9月底，我国已发布37项产品碳足迹核算国家标准，国家温室气体排放因子数据库入库因子已达到576个。

李高表示，下一步，将按照“急用先行”原则，加快制定重点产品碳足迹核算标准，加强因子库建设；推动建立碳足迹标识认证、分级管理和信息披露制度；进一步推进标准、因子等国际互认，推动构建公平合理的产品碳足迹国际规则。

报告显示，“十四五”时期，全国碳排放权交易市场共促进火电行业降碳约5.3亿吨，全国碳排放权交易市场发电行业累计降低全社会减排成本约568亿元。

李高介绍，我国建成全球规模最大的碳排放权交易市场，目前管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上，市场配额累计成交量突破10亿吨。下一步，将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业。

全国温室气体自愿减排交易市场加速扩容、加速发展。截至目前，自愿减排交易市场已有44个项目、2500多万吨减排量完成登记，成交量超过2400万吨，成交额接近20亿元。

《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会(COP31)将于今年11月在土耳其安塔利亚举行。李高表示，中方支持COP31聚焦“落实”，大会应深入讨论发达国家减排力度、资金支持不足的“老问题”和单边主义、保护主义损害应对气候变化集体努力的“新挑战”，推动多边进程为各方特别是发展中国家落实国家自主贡献提供支持、创造条件，以扎实的行动成效推动实现《巴黎协定》目标。

《 人民日报 》( 2026年10月22日 04 版)