山东东营胜利第三十四中学：目标、结构、机制三维发力，激发学校文化治理新效能

《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》明确提出实施义务教育强校提质行动，加快新优质学校成长。新优质学校绝非传统重点校的翻版，其建设更凸显发展性，本质上是通过“由内而外”的主动建设，超越“唯分数、唯升学”的功利化评价，以办学品质的持续提升为长期目标，引导学校立足实际走出一条内生型品质提升之路。[1] 山东省东营市胜利第三十四中学（简称“胜利三十四中学”）始建于1966年，前身为油田子弟学校，2005年移交地方管理。学校在创建新优质学校的实践中，通过文化治理重塑育人生态，不仅实现了治理效能的提升，更逐步发展成为“家门口的好学校”。

新优质学校文化治理的现实意义

（一）回归教育本原，重塑价值共识

教育本来就是有目的地培育完整的人的过程，不仅关乎知识习得与技能掌握，更指向内心精神世界的丰盈与社会化人格的完善。文化治理的价值，在于引领学校完成一场“返本开新”的价值重构。基于此，胜利三十四中学的办学目标坚定地从功利本位转向育人本位，通过梳理、凝练和践行一整套以“人的全面发展”为核心的办学理念体系，为全校师生构筑起共同的精神家园。在这个价值场域中，知识传授与人格养成相互融通，学校每一个学生的独特性都被看见、被珍视，师生共享一种因差异而丰富、因包容而温暖的教育生活。

（二）激活内生动力，促进师生自主发展

新优质学校文化治理的深层价值，不仅在于为学校奠定精神坐标，更在于将这种外在的价值共识转化为师生内在的生命自觉，实现从“要我发展”到“我要发展”的转变。文化治理之所以能“激活”而非“强加”，在于它摒弃了外部管控与机械考核的驱动逻辑，转而建构一种充满信任、尊重与意义感的文化生态。对教师而言，这意味着从被动执行的角色中解放出来，在共同愿景的感召下重燃教育激情；对学生而言，这意味着从被规训的客体转变为成长的主人，在包容与鼓励的氛围中发现自我、点燃志趣，使学习成为回应内在好奇心的自主旅程。

（三）打造特色品牌，铸就可持续发展的核心竞争力

在新优质学校文化治理的框架下，打造文化育人特色品牌不再是追求标新立异的表层包装，而是注重在文化涵养中凝练形成独特的精神标识。文化治理所促成的多元共商、契约精神与反思自觉，使这一品牌深植于师生日常的内在价值认同与教育教学实践之中，生发出难以被复制或移植的文化识别度。正是这种内生于文化肌理、高度排他且动态进化的特质，铸就了学校可持续发展的核心竞争力，使学校在外部环境变迁中始终具有深刻的文化定力、独特的育人魅力与绵延不息的发展韧性。

新优质学校文化治理的现实困境

回归教育本原、激活内生动力、优化治理结构，是新优质学校文化治理的核心价值追求。然而在具体的办学实践中，这一价值逻辑的展开难免遇到诸多现实阻隔。

（一）价值取向功利化

新优质学校以促进学生全面发展、让孩子的生命得以绽放为价值追求。然而，长期以来在“唯分数”“唯升学”“唯文凭”的评价惯性与“名校效应”的持续裹挟下，学校教育系统形成了一套可计算、可比较、可排名的刚性文化。这种功利化价值倾向，不仅无法达成人格培育、心性教化的教育使命，还让学校治理发生了深刻的异化，催生了一种表层化的“文化速成”模式，致使学校将精力倾注于荣誉堆砌、标语装点、成果汇编等“文化造景”工程。其结果不仅破坏了校园应有的文化底蕴，而且消解了文化本应具有的浸润心灵、涵养德行的育人力量，使文化沦为与鲜活生命无涉的“悬浮的景观”。

（二）治理方式行政化

在学校治理中，行政力量本是凝聚共识、整合资源以催生文化自觉的手段，但当它被固化为唯一的治理逻辑时，教师作为教育者的主体性便被逐步消解。学校办学如果仅是通过成立领导小组、制定实施方案、层层分解指标、组织检查评比等行政管理手段来推动，那么师生的参与权、知情权等将在很大程度上被悬置。这种行政化惯于从管理的意志出发统筹一切，容易忽视学校教育的情境性与师生教育生活的独特性，忽视教师内心深处的价值认同，其直接后果是教师专业自主权难以得到充分发挥，教师创造性劳动沦为程式化执行，不利于激发学校办学活力。

（三）治理过程碎片化

新优质学校文化治理的理想形态，是文化从学校自身的传统肌理、社区脉络与日常实践中慢慢“长”出来。然而，现实中的文化建设常常陷入一种“速成主义”的旋涡。一方面，为快速达标或形成品牌，学校惯于将其他名校的理念、标语、课程甚至视觉符号直接复制、嫁接，以标签化、移植化的方式制造文化表象；另一方面，文化治理又被窄化为一系列可展示的“项目”与“事件”，如读书节、科技月等，活动期间轰轰烈烈，结束之后一切照旧，文化始终无法浸润到课堂的深层结构、师生的默认规则与问题解决的思维方式之中，丧失了作为“生活样式”的连续性与浸润性。如何通过管理制度建设将这些碎片化的活动一以贯之延续下去，实现育人的长效化，是新优质学校文化治理必须直面的核心命题。

新优质学校文化治理的实现路径

新优质学校文化治理的效能提升，是一个复杂、系统且持续动态的过程。因此，胜利三十四中从治理目标、治理结构、治理机制等维度，探索新优质学校文化治理的实现路径。

（一）明确治理目标，确立以生命成长为核心的价值坐标

“人的发展理应成为一所学校关注的起点和终点，关注到每一个学生内心世界，进而通过课程的浸润使其内心世界丰富而有追求，这是判断一所学校是不是新优质学校的核心依据。”[2] 新优质学校应始终秉持这一价值取向，将促进每一个学生的精神成长与生命发展奉为办学的根本旨归与行动准则。

在此认识之下，胜利三十四中学基于“上善若水，大成如山”的办学理念，确立“培养有大德、大智、大毅、大美、大行的善成学子”的育人目标，以“善·成”教育为核心构建特色课程体系，让每一个学生在“善”的滋养下成长成才。文化治理最忌无根之木、无源之水。胜利三十四中学地处胜利油田腹地，拥有60年的办学积淀。学校摒弃“外铄移植”的捷径心理，将“我为祖国献石油”的油田精神与当代教育价值相融合，凝练出“攻坚克难、默默奉献”的当代校风精神标识。这一标识通过荣休仪式、油田劳模进校园等制度化活动，贯穿学校文化建设全过程。

（二）变革治理结构，释放教师专业自主内生动力

可以说，学校治理的核心是权力的消解与重构，而赋权正是这一动态过程的集中体现，即通过权力的恰当让渡与再分配，使多元主体获得实质性参与的能力。[3] 学校重点从三个层面推进赋权式参与治理。

一是意义共商。学校的文化理念与愿景表述，并非由行政班子闭门撰写，而是在全校范围内通过“我们的故事”“我眼中的学校精神”等叙事征集与工作坊研讨先形成草根版文化草案，再经反复凝练，最终转化为群体认同的“我们”的语言。二是结构赋权。学校将权力重心下移，向年级组、教研组等教育教学一线及专业团队下放必要的管理权限，同时注重发挥副校长及相关成员在统筹协调、服务支持方面的主动性，给予教师创造劳动的必要空间。三是仪式共在。成长礼、项目展、社区服务分享会等是由师生自主发起、共同经历的“关键事件”，要让所有主体在共享的仪式中达成共识、增强认同感。

（三）融通治理机制，构筑基于整体协同的育人生态

在一个完整的系统中，机制对协调各部分运行起着根本性作用。在治理实践中，我们既要搭建好“规约框架”，也要构筑起“意义框架”，这样才能引导各方朝着高度一致的目标共同行动。

一是打破结构壁垒，建立协调整合机制。对外，协调社区、派出所和家委会等建立多方联席会议制度，针对安全教育、社会实践等加大校外资源统筹，形成育人合力；对内，依托统一的数字化平台，打通教务处、德育处和总务处等职能部门的数据壁垒，按照“学生发展事件”重组跨部门的协同工作流，使“信息孤岛”变为“治理通衢”。二是突破“见物不见人”的评价导向，建立效能评价机制。学校为每个学生建立电子成长档案，以增值评价科学衡量教学效能，同时将师生幸福感、归属感等主观指标纳入治理生态评价，让教育的温度可感、可知。三是明确权责边界，完善效能问责机制。通过制定权责清单，依法清晰界定学校、家庭与社区的责任边界，将教师从“无限责任”和“痕迹管理”中解放出来，同时设立由教师、家长、学生代表组成的校务监督委员会，对校服采购、食堂管理等重大决策进行双向质询与评议，在透明问责中增进彼此信任。

（四）调适治理文化，构建文化治理的自我更新机制

文化治理的制度设计一旦成型便固化为不容置疑的“规定动作”，极易重蹈“行政主导”的覆辙，使文化从鲜活的价值实践蜕变为僵化的管理工具。胜利三十四中学在推进文化治理的过程中，尤为重视制度的反思性监控与弹性调适，确保文化治理始终扎根于日常教育教学生活的真实脉络。

一是建立文化诊断的镜像反馈机制。学校摒弃“年终总结式”文化评估，代之以嵌入日常的文化“体检”制度。每学期期中和期末，由家长观察员、社区代表、校外专家构成第三方视角，与年级交叉互评形成的内部视角相互印证，组成评价共同体，围绕“学校办学实践在哪些环节与办学理念存在偏差”这一核心问题，形成非奖惩性诊断报告，明确改进方向。二是建立文化冲突的协商转化机制。文化治理过程中不可避免会遇到价值摩擦，学校不回避这些冲突，而是将其转化为改进资源。具体做法是设立协商议事会，由教师代表、学生代表、家长代表按月轮值。例如，当某年级反映志愿服务频次过高影响学业时，议事会可调整该年级的参与权重，并将调整理由存档为决策案例，使每一次冲突都成为制度优化的学习材料。三是建立文化资源的“代际传递”机制。学校编制了“文化治理实践案例库”，收录历年来具有典型意义的治理决策、争议解决及后续效果追踪记录，作为新入职教师的必修学习材料。同时，每年毕业季由应届毕业生撰写“我眼中的校园文化”叙事文本，作为下一年级班级文化建设的初始资源。

参考文献

[1] 庄洁，蒋玉琴. 以品质提升为核心的新优质学校建设—以常州市怀德苑小学创建与发展为例[J]. 江苏教育研究，2024（12）：25-30.

[2] 尹后庆. 每一所学校都要走向新优质[J]. 上海教育科研，2015（3）：卷首语.

[3] 杨晓莹. 赋权：学校现代化评价的刚性治理标准[J]. 苏州大学学报（教育科学版），2020（3）：12-20.

（宫洪民 作者系山东省东营市胜利第三十四中学校长、高级教师）

《人民教育》2026年第13-14期，原标题为《新优质学校文化治理的思考与实践》

作者：宫洪民