蒋成华副部长出席国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况

国务院新闻办公室于2026年10月22日（星期四）下午3时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请商务部副部长蒋成华，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐，对外贸易司司长杨涛，对外投资和经济合作司司长赵春峰，外国投资管理司负责人吴迪介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况，并答记者问。

以下为发布会文字实录

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，我们邀请到商务部副部长蒋成华先生，请他为大家介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：商务部市场运行和消费促进司司长杨沐女士、对外贸易司司长杨涛先生、对外投资和经济合作司司长赵春峰先生、外国投资管理司负责人吴迪先生。

现在，请蒋成华先生作介绍。

商务部副部长 蒋成华

谢谢主持人。各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！感谢大家长期以来对商务工作的关心、关注和支持。今天很高兴有机会能够向大家介绍一下商务高质量发展的有关情况。

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务系统凝心聚力、攻坚克难，高质量发展取得了实打实、沉甸甸的成就。国内消费市场稳步扩大，社会消费品零售总额先后跨越40万亿元和50万亿元大关；对外贸易再创新高，货物进出口超过6万亿美元，服务进出口突破1万亿美元；双向投资保持世界前列，吸收外商直接投资5年累计超过7500亿美元，非金融类对外直接投资遍及近190个国家和地区，5年累计超过8000亿美元；多双边和区域经贸合作成果丰硕；商务安全体系更加完善。

党的二十届四中全会和国家“十五五”规划《纲要》对商务高质量发展作出了一系列重大部署，提出了一系列明确要求。今年是“十五五”开局之年，我们认真贯彻落实党中央、国务院战略部署，牢固树立和践行正确政绩观，锚定高质量发展这个首要任务，主动适应形势变化，准确把握战略重点和目标方向，落实落细政策举措。前三季度，商务运行总体平稳、稳中有进。消费持续扩容，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%；外贸快速增长，货物进出口增长18.8%；实际使用外资5488亿元，存量外资保持稳定；对外投资合作有序发展，非金融类对外直接投资1010亿美元，为“十五五”开好局起好步奠定了坚实的基础。其中，经过艰苦磋商，中美、中欧经贸关系保持总体稳定，为包括中国企业在内的世界各国企业创造了相对稳定的国际环境。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，在经济社会发展全局中发挥重要作用。“十五五”时期，我们将立足商务工作“三个重要”定位，围绕做强国内大循环、畅通国内国际双循环，“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”，全力推动商务高质量发展不断取得新成效。

一是聚焦“活力更足”，培育消费发展新动能。消费连着万家灯火，关乎百姓生活。现阶段，消费发展呈现出一些新情况和新特点，服务消费加快发展，商品消费向优向新，新型消费蓬勃兴起。同时，国内市场仍然供强需弱，制约消费的因素依然比较多。“十五五”时期，我们将综合施策、精准施策，在优化供给、创新场景、完善设施等方面下更大的功夫，不断激发城乡居民消费潜力，持续增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民美好生活需要。

二是聚焦“质量更高”，拓展高水平开放新空间。近年来，单边主义、保护主义抬头，不断有人“筑墙”“断链”，但中国高举改革开放旗帜，坚持以开放的确定性为世界经济注入稳定性，始终致力于维护全球产供链的韧性和稳定。“十五五”时期，我们将积极扩大自主开放，稳妥有序扩大开放的领域和区域。实施自贸试验区提升战略，让改革开放综合试验平台的作用充分发挥。持续打造“出口中国”品牌，让更多的世界好物进入中国的千家万户。不断擦亮“投资中国”名片，健全外资服务保障体系，让中国始终成为广大外商投资兴业的沃土。健全对外投资合作管理体系，优化海外综合服务，让中国企业走出去信心更足、步伐更稳。提升“一带一路”经贸合作质效，让共建国家一起分享发展的成果。

三是聚焦“共识更广”，作出全球经济治理新贡献。当前和今后一个时期，全球经济治理面临很多的新情况和新挑战，数字鸿沟、发展赤字、安全泛化已经成为世界性难题。面对问题，中国不会退缩，而是一直勇立潮头，做全球治理的建设者、贡献者、实干家。“十五五”时期，我们将坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，持续深化多双边经贸合作，扩大面向全球的高标准自贸区网络，积极引领数字、绿色等新兴领域国际规则制定，推动打造开放型人工智能生态，与世界各国一道共同构建人工智能国际经贸规则。

四是聚焦“能力更强”，筑牢开放发展新屏障。当前，全球安全问题凸显，地缘冲突易发多发，我国发展面临的外部环境严峻复杂。“十五五”时期，我们将深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，健全商务领域风险防范体系。不断优化贸易摩擦应对机制，用好贸易救济调查。完善出口管制和安全审查机制，健全反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系。通过不断增强开放监管能力、风险防控能力，促进“十五五”时期高质量发展和高水平安全良性互动。

我先介绍这么多，谢谢大家。下面，我和我的同事非常乐意回答大家的提问。

周建设

谢谢蒋成华先生的介绍。下面请举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者

“十五五”规划《纲要》提出，要扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。请问今年以来在这方面做了哪些工作？以及下一步还有哪些重点规划？谢谢。

蒋成华

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。构建面向全球的高标准自由贸易区网络，是党中央、国务院作出的重大战略决策。自2002年中国与东盟达成首个自贸协定以来，经过20多年的不懈努力，我国已经与33个国家和地区签署了26个自贸协定，自贸伙伴（含港澳台地区）占中国外贸总额的45%、吸引外资的70%，可以说，面向全球的自贸网络已经初步成形。当前，全球复苏乏力、保护主义抬头，如何推动贸易伙伴之间大幅降低关税水平、保障服务和投资市场准入、协调联通规则标准，是我们面临的一项重大课题。在这个方面，自贸协定工作大有可为。

“十五五”规划《纲要》为自贸区建设工作擘画了蓝图、指明了路径，商务部将聚焦质量、布局、效应三个维度，推动自贸区建设实现全面提升。令人振奋的是，2026年我们已经取得了阶段性成果，实现了良好开局：

一是“质量提升”。我们衡量一个自贸协定的质量，往往看贸易投资的自由化水平够不够、新领域规则的水平高不高。以这些指标衡量，2026年，我们完成了与瑞士自贸协定的升级谈判，签署了与格鲁吉亚自贸协定的升级议定书，这两个升级协定都是质量提升的代表。在自由化水平方面，中瑞双方货物贸易最终零关税产品贸易额占比均超过99%。在规则水平方面，中瑞升级协定纳入了数字贸易、人工智能、贸易与可持续发展等新兴规则，中格升级协定对投资、电子商务、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒等内容进行了扩充和完善。可以说，两个协定都在原协定的基础上实现了向现代化、高水平的跃升。

二是“布局提升”。刚才我介绍了，我们的自贸伙伴数量已经达到了33个，实现了五大洲全覆盖。2026年，我们进一步拓展了全球自贸网络，以“框架协定+模块谈判”创新方式纵深推进与非洲国家和太平洋地区国家的自贸谈判。目前，已经与40个非洲国家签署了共同发展经济伙伴关系框架协定，与8个太平洋岛国签署了提升经济伙伴关系框架协定，与刚果（布）、肯尼亚、塞舌尔签署了共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排。

三是“效应提升”。我们高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等已经签署的各项自贸协定，积极组织宣介培训，帮助企业用足用好协定规定的优惠，切实降低贸易成本，坚定他们开拓国际市场的信心。根据海关统计，今年前三季度，中国对自贸伙伴的进出口达到了19.55万亿元，增长30%，贡献了超过7成的外贸增量。

下一步，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动中国—东盟自贸区3.0版、中国—秘鲁自贸协定升级议定书尽早生效，加快推进与韩国、新西兰、中亚国家等自贸谈判或升级进程，推动RCEP扩员和升级取得积极进展；进一步提升货物、服务和投资自由化水平，积极纳入数智经济、绿色发展、政府采购等新兴领域规则；发挥好自贸协定联委会作用，加强协定的宣介培训和服务支撑，不断提升协定的利用效果，让更多企业享受自贸协定带来的红利。

谢谢！

中国日报记者

近期“China Haul”在海外社交媒体上持续升温，这反映出我国入境消费哪些新特征？如何把短期流量转化成入境消费增长的持久动力，推动“购在中国”行稳致远？谢谢。

商务部市场运行和消费促进司司长 杨沐

感谢您的提问。我们也关注到，近期“China Haul”持续走红，许多外国朋友在海外社交平台分享在中国购物的体验和喜悦。我们感到，这生动反映出“购在中国”越来越受到大家的认可和喜爱。当前，我国入境消费也呈现出一些新的变化和特征：品类在向“新”拓展。过去以茶叶、丝绸等传统特产为主，如今，科技好物、国潮穿搭、中式养生、美妆潮玩成为外国朋友青睐的“时尚特产”。场景在向“广”延伸。过去主要集中在北上广深核心商圈，如今，大城小镇、大街小巷都能见到外国朋友的身影。偏好在向“购”转变。过去是观光顺带购物，如今，购物正在从旅行的“附加选项”变成出行的“重要目的”。我们在外国朋友分享的视频中看到，许多外国朋友在来中国之前就做足了购物攻略，列出了满满的必买清单，真的是“空箱而来、满载而归”。

这既是我国持续扩大高水平对外开放的成果，也充分展现了中华优秀传统文化的魅力。当今世界，像中国这样，让人来了既玩得开心，又买得舒心，旅行途中还处处安全放心，这么好的综合体验，值得点赞、分享！

近年来，在国家持续扩大免签范围基础上，我们推出一系列政策举措，方便外国朋友来华购物：

一方面，不断升级退税政策。去年以来，商务部会同财政、税务、海关等部门，相继出台1.0版、2.0版离境退税优化政策，细化N项配套方案，放宽商店备案条件、降低起退点、实施小额抽检、“无纸化”办理、推广“即买即退”，让退税更便利。今年1—8月，全国离境退税销售额同比增长约6成，办理退税人数增长3倍。

另一方面，持续优化消费环境。支持重点商圈升级改造，增加离境退税商店，完善多语种服务，提升支付便利度。在国内开展政策宣讲，通过我驻外使领馆做好境外宣介。目前，全国退税商店已超过1.8万家，比2024年底增长4倍。

下一步，商务部将继续做强“购在中国”品牌，在优化外国朋友购物体验的同时，积极顺应国内消费者多样化、品质化需求，推动消费提质升级。一是丰富优质供给，打造国货精品、汇聚国际名品，更好满足国内外消费者选购需求。二是深入推进国际消费中心城市和国际化消费环境建设，打造具有中国特色和文化吸引力的消费场景。三是扩大离境退税覆盖范围，完善外卡支付等配套服务，进一步提升消费体验。

购物的背后，是文明的相遇。我们期待以一件件“中国好物”为纽带，让外国朋友亲身感受中国的市场活力、文化底蕴和社会风貌。也欢迎大家和我们一起讲好“购在中国”故事，让中国消费市场成为世界观察、感知当代中国的窗口。

谢谢！

闪电新闻记者

如今全球经贸格局深刻调整，我国加快从贸易大国迈向贸易强国。请问“十五五”时期，贸易强国建设面临哪些机遇与挑战？商务部将从哪些方面发力，推动外贸创新升级，更好培育贸易新动能，推进贸易强国建设？谢谢。

商务部对外贸易司司长 杨涛

谢谢您的提问。“十五五”时期，中国外贸的发展质量将持续提升，出口动能更新、进口潜力更大、发展韧性更足，为建设贸易强国提供坚实支撑。同时，我国外贸发展环境也更加复杂，面临三个不确定性，即全球经济增长的不确定性、全球经贸壁垒的不确定性、全球产供链的不确定性，外部风险挑战不断增多。

下一步，我们将深入贯彻落实国家“十五五”规划《纲要》部署，进一步扩大高水平对外开放，顺应数字化智能化绿色化的发展趋势，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”深入发展，努力开创贸易强国建设新局面。

在货物贸易方面，我们会从四个方面发力：一是培育主体。目前，我国有70多万家外贸主体从事生产经营，是中国作为“世界工厂”和“世界市场”的“生力军”，未来我们将促进他们加快创新升级，做优出口、扩大进口。二是培育品牌。支持外贸企业打造更多中国自主品牌，帮助海外生产者、消费者更加方便地使用中国优质产品。三是培育市场。通过推动出口市场多元化、进口来源多元化和内外贸一体化，更好地衔接世界大市场和中国大市场。四是培育新动能。推动跨境电商、海外仓、绿色贸易、智能外贸产品等创新发展，打造更多外贸“新名片”。

在服务贸易方面，我们会从三个方面发力：一是促进研发、设计、检测、维修等生产性服务出口，为国际市场提供更多中国“解决方案”。二是支持旅行、文化等生活性服务出口，积极发展入境消费，让外国消费者乐享“购在中国”的高效便利。三是扩大节能环保、医疗健康等优质服务的进口，既助力国内产业的转型升级，也可以更好地满足国内消费者多层次、多样化的生活需求。

在数字贸易方面，我们会从两个方面发力：一是扩大数字服务出口。推动更多优质的网络文学、视听节目、动漫游戏等出海，支持发展云计算、国际数据服务等新业态，与世界共享中国数字经济发展成果。二是建设国家数字贸易示范区，开展先行先试，培育壮大经营主体，打造数字贸易的产业链、生态圈。

谢谢！

上游新闻记者

对外投资合作是扩大高水平对外开放、拓展国际循环的重要内容。“十五五”规划《纲要》提出，要提升贸易投资合作质量和水平。请问商务部在推动对外投资合作高质量发展方面开展了哪些工作？下一步有哪些打算？谢谢。

商务部对外投资和经济合作司司长 赵春峰

谢谢您的提问，也感谢您对对外投资合作工作的关注。对外投资合作是畅通产业链供应链内外循环的重要纽带。党的十八大以来，我国加速融入全球产业链供应链，截至2025年底，对外投资存量近3.4万亿美元，连续9年保持世界前三。今年前9个月，全行业对外直接投资达到1286.2亿美元，实现平稳有序发展，总体上我国对外投资合作大国地位日益巩固。“十五五”是对外投资合作强基固本、提质增效的重要时期。我们理解，对外投资合作的“高质量”，首先要体现在管理做到位、服务跟得上、发展质效高、利益保护好这四个方面。今年以来，我们坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神，全力推进对外投资合作管理、服务、发展、安全“四位一体”的保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，主要开展了以下四个方面的工作：

一是加强对外投资合作管理。法律制度层面，我们推动出台《国务院关于对外投资的规定》，加快制修订对外投资管理办法及实施细则，推动修订对外承包工程和对外劳务合作两个条例。行业规范层面，我们重点落实好去年发布的境外企业廉洁合规和履行社会责任两个指引，同时，进一步会同推动有关方面发布汽车、矿产资源等重点领域的合规建设指引和自律倡议，不断规范企业海外经营行为，营造有序竞争的良好氛围。

二是健全双边合作机制。本着“企业走到哪儿，投资合作机制就建到哪儿”的原则，我们积极推进双边机制建设，已经与重点国别建立90多个投资合作工作组，为企业“出海”保驾护航。同时，针对数字经济、绿色矿产、绿色能源等新兴领域，与合作潜力较大的国别还建立专门工作组，做好机制性保障。目前，我们已经与有关国家签署了产供链合作、绿色发展等方面的合作文件近百份。

三是提高对外投资合作质效。我们加大引导企业稳步参与绿色低碳、数字经济等领域的国际合作，推动智能化、绿色化、融合化发展。今年前三季度，我们统计，绿色低碳、数字产业领域对外投资同比增长均超过20%，高于总体对外投资增速，绿色、数字成色更加凸显，有关合作项目也有力促进当地产业转型升级，实现了互利共赢。2025年我国境外企业实现销售收入3.8万亿美元，为我国和东道国经济社会发展作出了重要贡献。

四是完善风险防控体系。我们始终把维护对外投资合作企业、项目、人员安全放在重要位置，不断健全境外风险防控体系，强化全链条保障。事前，我们加强预警，发挥商务部境外企业和对外投资联络服务平台作用，今年以来已发布各类安全信息9000余条。我们开展能力建设，常态化举办境外风险防控等专题培训。事中事后，我们做好应对，指导企业妥善处置突发事件。同时，针对当前我国产供链跨境布局面临的风险挑战，今年我们发布了产供链安全调查工作办法，有力保障全球产供链稳定畅通，维护我国企业合法权益。

下一步，我们将继续落实好国家“十五五”规划《纲要》确定的有关重点任务，坚持统筹发展和安全，一体推进管理和服务，引导企业安全有序“走出去”，推动对外投资合作高质量发展。

我就回答这些。谢谢！

海报新闻记者

自贸试验区是我国改革开放综合试验平台，请问今年以来自贸试验区建设取得了哪些亮点成效？“十五五”时期，自贸试验区建设将如何更好服务国家发展大局？谢谢。

商务部外国投资管理司负责人 吴迪

谢谢您的提问。建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。2026年以来，我们坚决落实“十五五”规划部署，深入实施自贸试验区提升战略，推动自贸试验区建设进一步优化布局、提质增效，充分发挥了示范带动、服务全国的积极作用，主要有三方面亮点：

一是完善总体布局，夯实沿边支点。今年4月，我们按部署新设内蒙古自贸试验区，自贸试验区总数达到23个。半年多来，内蒙古自贸试验区充分发挥独特区位、资源禀赋、特色产业等优势，在口岸通关便利、跨境金融创新、绿色算力发展等方面推进一系列首创性探索，对边疆民族地区经济发展的牵引性、撬动性、示范性作用持续增强。4—9月，满洲里、二连浩特两大综合枢纽口岸合计过境中欧班列5719列，同比增长17.5%。

二是加大试验力度，提升开放质量。优化完善自贸试验区数据出境负面清单管理制度，目前已经有北京、上海、广东等9个自贸试验区和海南自由贸易港制定发布了数据出境负面清单，涵盖了28个行业领域。会同市场监管总局支持河北等4个自贸试验区和海南自由贸易港开展首批标准化自主开放试点，积极塑造引领国际经贸规则。

三是深化创新引领，增强发展效能。“一区一策”加强分类指导，推动各自贸试验区系统谋划“十五五”时期拟推进的重大改革举措、建设的重要开放载体、发展的重点产业等，持续增强发展内生动能。1—8月，23个自贸试验区进出口总额达8万亿元，实际使用外资1287.4亿元，同比分别增长36.7%和19.3%，占全国的23.1%和26.8%，为推动“十五五”良好开局作出了积极贡献。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕“十五五”时期目标任务，持续提升自贸试验区创新引领发展能级，为进一步深化改革开放、努力开创中国式现代化新局面贡献自贸力量。重点在实现“三个引领”上下功夫：

一是强化改革创新策源功能，引领发展新质生产力。支持自贸试验区结合各自区位特点、资源禀赋、产业优势，因地制宜开展全产业链集成创新，吸引国内外先进生产要素高效集聚，加快培育发展新质生产力。

二是扩大高水平自主开放，引领深化国际经贸合作。以外商投资准入、跨境服务贸易、数据跨境流动三张负面清单为抓手，扩大重点领域自主开放。支持跨境电商、保税维修等新业态新模式创新发展，持续提升开放型经济水平。主动加强自贸园区国际合作，拓展国际经贸互利合作空间。

三是深入服务国家重大战略，引领放大辐射带动效应。支持京津冀、长三角、长江经济带、黄河流域等区域自贸试验区加强跨区域协同联动，推动创新共享、平台共建、发展共赢，放大发展乘数效应。梳理提炼更多自贸试验区改革成果向全国或特定区域复制推广，持续释放改革开放红利。

谢谢！

每日经济新闻记者

当前，全球跨国投资竞争加剧，投资环境复杂多变，各方都很关注我国引资形势。请问，今年以来我国吸收外资成效如何？有哪些新情况和新变化？谢谢。

蒋成华

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。更大力度吸引和利用外资是党中央作出的重大部署，也是“十五五”规划《纲要》明确的重点任务。今年我国吸收外资面临诸多不利因素，包括地缘政治冲突加剧、世界经济增长动能不足、不确定因素增多，保护主义、单边主义蔓延等，这些因素给我们吸引外资工作带来了一定的困难和挑战。有的人甚至唱衰中国经济的发展前景和投资环境。中国投资环境好不好，国际社会和外资企业最有发言权。媒体朋友们都知道，我们每年都举办中国国际投资贸易洽谈会，也就是投洽会，被称为观察和评价中国引资魅力的重要窗口。上个月举行的第二十六届投洽会，吸引了来自129个国家和地区、30个国际组织的1200多个政府机构、工商企业团组参会，参会的国别和团组数量均创历届新高，折射出全球投资者持续看好中国市场、抢抓中国机遇的长期趋势。

2026年以来，我国始终坚持以开放合作对冲不利因素的影响，吸收外资保持良好势头，呈现出规模总体平稳、结构优化升级、来源稳定多元的特点。

从引资规模看，降幅收窄。1—9月，全国新设外商投资企业超过4.7万家，实际使用外资5488.1亿元人民币，同比下降4.3%，尽管这个比例是下降的，但是降幅较去年同期收窄了6.1个百分点，这个收窄幅度还是非常大的；外资企业进出口总额1.7万亿美元，同比增长24.1%。外资再投资意愿增强。1—9月利润再投资939.9亿元人民币，同比增长4.7%，占比较去年同期提高1.5个百分点。在人工智能、生物医药、航空航天、绿色化工等领域，外资再投资项目持续落地。

从引资结构看，新质生产力相关产业成为外资布局的新赛道，含“绿”量、含“数”量、含“新”量明显提升。1—9月，高技术产业引资保持高速增长，增幅达到33.8%，占比达41.6%。从含“绿”量看，节能环保清洁产业引资同比增长11.1%，一批外资零碳工厂相继落地，全部使用的是绿色电力。从含“数”量看，数字经济产业引资同比增长7%，不少跨国公司正结合中国消费热点，布局线上渠道，深耕社交电商，并把中国运营经验复制到海外。从含“新”量看，研发与设计服务业引资同比增长达到59.2%。跨国公司正加快在华建设全球创新枢纽，并基于在中国市场的创新成果反哺全球。还有一批企业发行熊猫债用于在华业务，成为跨国公司深耕中国市场、拓宽融资渠道的新路径。

从引资来源地看，重点来源地保持稳定。1—9月，来自香港地区、美国、韩国、法国、卢森堡、瑞士、加拿大等来源地的投资继续增长。其中，法国对华投资增长31.8%，瑞士增长26%，美国增长7.7%，主要来源地企业持续加大对华投资，深耕中国市场的信心更加稳固。

“十五五”规划《纲要》为未来五年中国经济社会发展擘画蓝图，也为外资企业提供了一份“机遇清单”。面向“十五五”新征程，尽管面临着不少困难和挑战，我们依旧信心满满。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，敞开合作大门、共享发展红利，让广大外资企业深度参与中国式现代化进程，共享中国新质生产力发展带来的时代机遇，实现互利共赢、共同发展。谢谢！

香港紫荆杂志记者

“十五五”规划《纲要》提出，更大力度吸引和利用外资。请问商务部将采取哪些措施以更好发挥外资作用，促进经济高质量发展？谢谢。

吴迪

谢谢您的提问。更大力度吸引和利用外资是我国扩大高水平开放、推动高质量发展的重要抓手。外资企业是中国式现代化的重要参与者、贡献者，在促进产业升级、带动技术创新、链接全球市场等方面发挥着积极作用。“十五五”期间，我们将坚持稳存量、扩增量、提质量协同发力，引导外资更好服务高质量发展。重点抓好三方面的工作：

第一，是全力稳住存量，夯实外资基本盘。存量外资是我国高水平对外开放的重要成果，是畅通国内国际双循环的重要纽带，也是经济高质量发展的重要支撑。当前，我国存量外资企业已经超过了56万家。下一步，我们将全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招投标、标准制定等方面对内外资企业一视同仁，加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。我们还将健全外商投资服务保障体系，放大外资企业圆桌会效能，及时解决企业经营遇到的困难问题，稳定跨国公司在华长期发展预期。

第二，是积极扩大增量，释放外商投资新的潜能。增量外资是我们汇聚全球优质资源的重要载体，也是跨国公司长期看好中国的信心印证。今年以来，全国新增84个重点外资项目，6个标志性项目，总投资近200亿美元。下一步，我们将深化云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，释放服务业引资潜力，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，以更大力度促进外商投资企业增资扩产、布局新赛道项目。我们将用好各类开放平台，深入推进国家服务业扩大开放综合试点示范，为外商来华投资提供更多创新应用场景，提升创新成果运用质效。我们将支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，满足外资企业在华经营的人民币资金需求。我们还将做优做强“投资中国”品牌，办好中国国际投资贸易洽谈会这个投资领域的标志性展会，发挥双边投资促进工作机制作用，帮助各地加大全球推介的力度，吸引更多跨国公司来华投资兴业。

第三，是着力提升质量，推动外资向新向优。引资规模是基础，引资质量是关键。我们将进一步优化引资结构和方向，撬动外资在技术创新、产业迭代、强链固链等方面的增长动能。特别是落实好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向新兴产业和未来产业，提供更多优质、前沿的产品和服务。支持外资企业加快技术创新和改造升级，带动上下游企业协同向数字化、绿色化转型。我们还将做好支持外资企业平等参与可再生能源交易、持续提升数据跨境流动便利化水平等工作，吸引和利用更多外资服务我高质量发展大局。

谢谢！

广东广播电视台粤TV记者

请问如何看待近年来消费在我国经济发展中的作用和贡献？当前消费市场发展的特点和趋势是什么？接下来扩内需促消费我们还有哪些举措？谢谢。

杨沐

感谢您的提问。消费作为拉动中国经济增长的“三驾马车”之一，要衡量它对经济增长的作用和贡献，最终消费支出这个指标最能直观反映实际情况。党的十八大以来，最终消费支出对我国经济增长的年均贡献率达55%，消费是名副其实的第一拉动力。2025年，我国社会消费品零售总额达50.1万亿元，是2012年的2.4倍；党的十八大以来，社零总额年均增长7.1%，发展速度举世瞩目。这些都是在党中央坚强领导下取得的历史性成就、实现的历史性跨越。

近年来，随着居民生活水平提高，物质基础更加稳固，消费市场已进入转型升级新阶段，主要体现在“两个转变”：

第一个转变是在整体结构上，消费正在由商品为主向商品和服务并重转变。从发展规律看，人均GDP在达到1.5万美元左右时，消费开始由满足基本商品需求转向服务领域，迎来“结构性转折”。2025年，我国人均GDP已接近1.4万美元，正处于这一关键转变期。当前，文娱、旅游、演出、赛事等服务消费需求非常旺盛，成为消费新的增长动力。服务零售额自2023年7月国家统计局开始公布以来，增速就一直高于商品零售额。今年前三季度，服务零售额同比增长5.0%，比商品零售额高出4个百分点。预计未来一段时期，商品消费增速将保持平稳增长，服务消费增速仍将快于商品消费增速。

第二个转变是在消费理念上，居民消费正在由追求“量的满足”向“质的提升”转变。截至2025年末，我国每个家庭平均拥有手机2.5部、电视1.1台、冰箱1.1台、洗衣机1台。在“有没有”的问题已经解决后，大家自然更加关注“好不好”。一方面，消费者更加注重商品和服务的质量，“既要花得值、更要买得对”；另一方面，不同消费群体需求呈现多样化、个性化、差异化特点。绿色、智能、健康等消费需求不断释放。例如，从智能手机到智能穿戴，再到当前火爆的人形机器人和外骨骼机器人，各类智能产品正在逐步走进千家万户。

总体来看，当前消费市场转型升级是经济发展、民生改善、时代向前的必然结果，也是高质量发展的应有之义。我国拥有14亿多人口，“在中国，再小众的需求也是大市场”，超大规模市场的优势和人民对美好生活的向往就是中国消费长期向好的底气。

商务部将按照“十五五”规划部署，顺应消费发展新特点新趋势，强化精准分类施策，供需两端协同发力，巩固消费对经济发展的主引擎作用。一是推动商品消费扩容升级。全链条扩大汽车消费，发展汽车消费新业态、新模式。出台加快智能产品在消费领域应用工作方案，为新产业新赛道拓展市场空间。二是持续扩大服务消费。深入实施服务消费提质惠民行动，推进消费新业态新模式新场景试点，积极培育服务消费新增长点。三是梯次释放不同区域消费潜力。深化国际消费中心城市培育建设，实施城市商业提质行动，加快补齐县域消费短板。

展望“十五五”，随着居民收入不断提升、消费环境持续优化、科技创新加快赋能、城乡区域协调发展，预计消费市场还将进一步扩容升级，消费作为我国经济增长第一拉动力，将发挥更大作用、提供更强支撑。

谢谢！

国际商报记者

今年以来，我国外贸保持较快增长，请问当前和今后一段时间，商务部在推动外贸高质量发展方面有哪些工作考虑？谢谢。

杨涛

谢谢您的提问。今年以来，我国外贸保持了较快的增长态势，1—9月进出口规模达到39.9万亿元人民币，增长18.8%，其中出口增长16.4%，进口增长22.3%，为国民经济平稳运行作出了积极贡献，为全球产供链的稳定运转提供了有力支撑。下一步，商务部将深入贯彻落实党中央、国务院关于外贸工作的决策部署，着力在“促创新”“促平衡”等方面下功夫，推动外贸高质量发展迈出新步伐。

“促创新”方面，坚持创新驱动，加快发展外贸领域的新质生产力。一是培育壮大新业态新模式。1—9月，跨境电商进出口规模接近2.2万亿元，占外贸进出口的5.5%，为外贸发展提供了新动能。下一步，我们将促进跨境电商上下游全链条协同发展，在境外加快推进海外仓建设，在境内推动跨境电商综试区提质增效。二是加快推动人工智能应用。WTO近期表示，今年上半年，人工智能产品对全球贸易增长的贡献率达47%，同期我国人工智能产品进出口也实现了快速增长。未来我们将推动“人工智能+外贸”深入发展，既促进人工智能外贸产品的扩容，也积极支持人工智能技术赋能外贸企业生产经营。三是加快绿色贸易发展。当前，绿色低碳技术在推进全球能源转型过程中发挥了重要作用，发展前景广阔。未来我们将推动外贸进出口进一步提升“含绿量”，以优质的绿色产品，更好满足各国的绿色需求。

“促平衡”方面，着力推动贸易平衡发展，与贸易伙伴拓展互利共赢空间。我国作为全球第二大进口市场，坚持在开放合作中，与世界各国共同分享国内超大规模市场机遇。1—9月，我国进口规模达16.7万亿元，创同期历史新高。下一步，我们将更好统筹“政策、活动、平台”三方面要素，促进进口规模迈上新台阶，共同做大全球合作蛋糕。一是加大政策支持力度。不断完善进口政策体系，推动国内需求方与国外供给方高效对接。二是持续办好“出口中国”活动。截至目前，我们已累计举办约70场“出口中国”活动，国内外各方反响热烈。下一步，我们将持续打造“出口中国”品牌，让更多优质境外商品进入中国市场。三是发挥好进博会作为重要开放平台作用。第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，届时将有来自148个国家和地区的4000多家企业参展。我们将努力办好本届进博会，为国内外客商充分对接搭建大流量的桥梁纽带。

以上是我的回答，谢谢！

中央广播电视总台央广网记者

很多“出海”企业都非常关注“走出去”之后的服务保障，请问目前健全海外综合服务体系相关工作进展如何？商务部在便利企业办事等方面有哪些举措？谢谢。

赵春峰

谢谢记者朋友的提问。当前，我国对外投资合作业务规模不断壮大。截至2025年底，我在境外共设立对外直接投资企业5.8万家，分布在全球189个国家（地区）。与此同时，企业对高质量、专业化海外综合服务需求也显著增加。商务部会同有关部门，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，于2025年10月联合印发实施关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见。“十五五”规划《纲要》也提出，要健全海外综合服务体系，我们正根据《纲要》部署和指导意见要求，坚持问题导向，着力构建与我国对外投资贸易发展态势相匹配的海外综合服务体系。

在实践层面，我们重点抓好“一港一站一平台”建设。一是打造国家层面海外综合服务平台。针对企业“走出去”普遍遇到的“应该做哪些准备、该办哪些手续、找谁去咨询、上哪儿去办理、如何合规经营、规避风险”等具体问题，今年2月，商务部上线国家层面海外综合服务平台，链接42个有关部门、地方、商协会的服务资源，设立政策查询、在线办事等260个栏目，形成“一站式”服务窗口。我们统计，日均浏览量约30万次。二是建立地方出海综合服务港。指导支持北京、上海、浙江、山东、深圳等地方结合经验与实际，创新整合公共、专业、政务等领域的服务资源，完善“线上+线下”服务，促进涉企服务资源优质供给和高效匹配。三是建设海外综合服务站。依托具备条件的境外中资企业商协会、境外经贸合作区、中资法律服务机构等作为载体，延伸健全海外服务，为企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续的专业化服务。四是拓展提升专业服务。围绕企业海外经营痛点、难点等问题，推动法律、金融、财会、咨询等专业服务机构增强国际化服务能力，创新产品与服务方式，努力为企业精准赋能。

在政策层面，我们持续构建立体化、全链条服务体系。在落实好指导意见的同时，我们将继续在多个方面加大工作力度，积极构建“1+N”服务的政策体系，为“出海”企业平稳安全健康发展提供跟随式、全流程服务。一是落实好近期国务院关于企业出海服务“高效办成一件事”的有关要求，进一步指导地方加强跨部门协调联动，优化办事流程，高效完成审批，为企业提供更多便利。二是研究出台更多领域的务实政策举措。聚焦法律、金融、物流等企业关注的重点领域，与相关行业主管部门深入沟通协作，不断丰富制度体系。三是持续优化公共产品供给。商务部已连续17年编制发布《对外投资合作国别（地区）指南》，覆盖了170多个国别（地区），下载量超过300万次。我们将持续动态更新完善，引导企业合规经营、防范风险，为企业合理有序开展对外投资提供有力支撑。

下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署要求，会同有关部门持续发力，加快打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的综合服务生态，更好支持企业对外投资合作行稳致远。

谢谢！

周建设

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见！

来源：商务部新闻办公室