在美国中期选举中,民主党有可能夺回国会多数席位。但一位专家警告,这并不能阻止唐纳德·特朗普大体上继续推行其备受争议的外交政策。
美国总统唐纳德·特朗普就在几天前刚刚展示了其外交政策空间有多大。尽管国会以两党广泛支持通过了对俄罗斯的新制裁,特朗普周五却以例外许可的方式暂停了其中的关键措施。他给出的理由是维护国家利益。
这对欧洲而言是一个警示信号。因为即便民主党在11月3日的中期选举中夺回美国国会多数席位,特朗普的外交政策路线恐怕也不会有太大改变。政治学者内华达·琼·李在为欧洲对外关系委员会(ECFR)撰写的最新分析中得出了这一结论。
中期选举前夕:
民主党取得进展的机会并不差。在过去22次中期选举中,有20次总统所属政党在众议院失去席位。此外还有特朗普的低支持率:根据媒体最新民调,仅有31%的美国人对他的执政表现表示满意,这是他两届任期内最低值。在全国范围内询问选民倾向于哪个国会政党时,民主党在登记选民中以47比35个百分点领先。
国会固然拥有广泛权力。它可以决定国家开支、通过贸易法案并监督政府。但李写道,特朗普在其第二个任期内日益削弱或绕过了这些监督手段。李指出,例如他扣留了国会批准的资金,为自己争取了关税方面的广泛权力,并阻碍了议会调查。
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乌克兰的资金问题便是一例。即便民主党控制的国会批准新的援助资金,特朗普也可能推迟或阻止其拨付。早在9月,其政府就扣留了已批准的8.1亿美元(约 54.2亿元人民币)预算资金。美国审计署将这一做法认定为违法。
在惩罚性关税方面,特朗普同样拥有相当大的回旋余地。9月通过的对俄制裁法案,除其他内容外,允许对俄罗斯能源的重要买家征收高额关税。同时,该法案赋予总统广泛的例外权限。特朗普如今便动用了这一权限。
民主党控制的国会可能对特朗普政府施加更强监督、发起调查并施加政治压力。但在外交政策方面,它无法轻易阻止他的决定。
因此,李建议欧洲各国政府降低对中期选举的期望。它们应在美国援助资金实际拨付之后,才将其视为可靠承诺,并应为持续存在的贸易冲突做好准备。
据此,即便国会发生权力更迭,也不能保证美国政策变得更具可预测性。欧洲必须做好准备:特朗普在其剩余两年任期内,仍将大体上推行自己的路线。
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