打造全国统一电力市场“南方样板”——南方区域电力市场的纵深推进之路

迎峰度夏期间，来自西北戈壁的风电光伏跨越千里驰援粤港澳大湾区用电高峰；云贵高原的清洁水电穿山越岭，为长三角制造业基地输送绿色动能……

西电东送、北电南供，清洁电力突破地域阻隔实现余缺互济，正是电力作为关键生产要素在全国范围内自由流动、优化配置的生动写照。

2026年2月，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，明确2030年基本建成、2035年全面建成全国统一电力市场体系的目标。

南方区域电力市场作为全国统一电力市场的重要组成部分，在国家发展改革委、国家能源局指导下，自2017年于广东起步、2022年启动模拟试运行，通过全域统一出清的方式实现电力资源在南方五省（区）的优化配置，历经12轮次调电与结算检验、连续结算试运行，顺利转入正式运行，标志着全国统一电力市场体系建设取得重大突破。

立足区域禀赋走出改革创新之路

2015年，我国新一轮电力体制改革开启，“管住中间、放开两头”明确改革航向。

电力作为特殊商品，无法大规模存储，且供需必须实现瞬时平衡，市场化建设难度极大。南方五省区电源负荷逆向分布，广东负荷集中，广西、云南、贵州清洁能源富集，过去各省市场规则不一，破除市场分割成为改革首要考题。

改革起步之初，行业内外不乏疑问：资源禀赋差异如此之大，能否建起协同高效的统一区域电力市场？

实干是最好的作答。南方区域紧扣“五统一、一开放”要求，创新探索“两合四联”实施路径，在差异化资源禀赋与发展诉求之间寻求改革最大公约数。

2022年7月区域电力市场启动模拟试运行，历经短周期测试、多轮全域结算校验，走出了具有特色的区域市场建设道路。

技术层面实现完全国产自主可控。自主研发“天权”电力市场求解器，覆盖7000余个电网节点，处理上亿条供需数据，兼容梯级水电、多端直流等复杂约束，实现能源资源“时空互补”，每15分钟刷新节点电价，让价格真实反映电力时空价值，为大型区域市场运行筑牢技术根基。

制度层面统筹兼顾、规范高效。构建起“中长期为压舱石、现货市场为风向标、辅助服务市场为调节器”完整闭环的电力市场生态，落地“1+N+5X”规则体系，实现五省区“书同文、车同轨”，做到经营主体“一地注册、全域交易”，降低交易门槛与成本。

建立政企联动的联席会议机制，组建全国首个区域电力市场管委会，实现有效市场和有为政府有机结合。

兼顾东西部差异，配套跨省优先调节等举措，守住统一规则底线同时兼顾地方实际，为电力要素自由流动夯实制度基础。

今年1至9月，南方区域电力市场交易累计电量近9千亿千瓦时，占全网售电量比例超七成；新增售电量中，有四成是新能源提供；最大单日出清电量超40亿千瓦时，发受电量规模超过英国、法国、德国三国用电量总和。入市主体数量节节攀升，经营主体注册数突破29万家，约占全国总量四分之一。

经受实战淬炼锻造市场抗压韧性

市场真正的成色，从来不只体现在风平浪静的日常运行，更要看面对疾风骤雨时的抗压能力。面对汛期消纳压力、超强台风等多重极端复杂工况，南方区域电力市场牢牢守住安全底线，保障市场运行平稳有序，今年以来，支撑全网及南方五省区用电负荷28次创新高。

夏日的南方总调调度大厅，是观察市场运行的绝佳窗口。广东每日面临早、午、晚三重用电高峰：早高峰工业负荷高，依靠可调电源夯实供给；午间光伏大发，依托现货市场优化机组配比、扩大绿电消纳；晚高峰光伏出力归零，抽水蓄能、虚拟电厂快速补缺口。中长期交易锁定基础供给，现货电价信号引导全社会调节用电，实现调度守安全、市场调资源双向协同。

跨区电力互济效应充分释放。从一条线到一张网，跨经营区电力交易走向常态化，交易电量突破百亿千瓦时。今年夏季高温期间，华东电力用满云霄直流通道，为广东增供200万千瓦，在保供紧张时发挥了“四两拨千斤”的作用；云南水电大量富余期间，推动滇桂绿电入沪，为企业补齐绿电缺口。落地全国首笔输电权交易，显著提升互济通道利用率，入夏以来江城、云霄直流通道利用率达到87%。

改革浪潮奔涌向前，成千上万的经营主体，乘着改革东风不断成长，在市场中找准定位、蓬勃发展。发电类虚拟电厂入市，跨省区车网互动覆盖五省区63座城市，零散可调资源聚合参与系统调节。

“我们主动向外拓展省外业务，深挖云南绿电资源优势，绿证交易量连年翻倍增长。依靠研判市场走势、打磨差异化交易策略抢抓机遇，企业彻底告别‘政策推着走’的模式，转向主动搏击市场，迈入专业化深耕的全新发展阶段。”富源粤电电力有限公司总经理谭伟力表示。

深耕“南方实践”

在服务全国统一电力市场中勇闯新路

调度大屏上，风光出力随风云起落忽高忽低。随着新能源大规模并网，电力系统波动性、不确定性持续加剧，如何挖掘电力多维价值、完善配套机制，是南方区域电力市场迈向正式运行必须作答的时代命题。

一系列机制创新、业态探索共同构成独具特色的“南方实践”，不只服务五省区自身发展，更重在形成可复制、可推广的改革经验，为全国统一大市场建设探路。

面向更高水平对外开放，南方区域电力市场着力搭建“立足南方、延伸港澳、面向全国”的绿电绿证交易网络。

今年以来，港交所、苏黎世银行、百佳超市等超200家港澳企业集中入场采购绿证，累计认购128万个，交易规模超过此前三年总和，跨境绿电、绿证贸易热度大幅攀升。达成全国首批绿证跨境集中交易，联通香港国际绿色金融市场。绿色电力融通港澳、辐射澜湄地区，还将向着更深层次的市场协同阔步前行。

即将于11月召开的APEC会议，也将成为绿电绿证交易体系服务国际盛会的又一重要场景。

持续丰富市场工具与参与主体，是“南方实践”的重要内核。南方电网公司将在电力监管机构组织和支持下，进一步完善辅助服务市场体系，丰富辅助服务品类，拓宽新型储能、虚拟电厂等新主体参与市场渠道，拓展新业态价值兑现空间，持续提高系统灵活调节能力，为大规模新能源消纳提供更好保障。

与此同时，南方电网公司不断拓展电力市场的外延边界，以电力市场为价值中枢，以建强新型电网作为六网协同融合的关键纽带，探索电碳算协同联动新模式。依托价格信号引导算力负荷动态调整，配套碳电溯源工具，兼顾数字产业、高耗能工业的绿色低碳需求，推动电力市场从单纯的电能量交易平台，升级为支撑产业绿色转型的综合载体。

站在新的起点，南方区域电力市场改革不会停下脚步。南方电网公司、南方能源监管局将协同五省区政府主管部门锚定“五统一、一开放”建设目标，持续深耕区域电力市场建设实践，持续打磨制度体系、放大市场效能，打通资源优化配置的堵点难点。

以一域之实践服务全国大局，倾力打造全国统一电力市场建设的“南方样板”，为落实“十五五”规划纲要、如期实现基本建成全国统一电力市场体系的目标积蓄坚实实践力量。