动态 | 印尼加入这个新“防务轴心”，印度深感恐慌！

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作者|南亚那些事

编辑|黄耀萱

审核| 朱依林 单敏敏

图源：印媒

印尼又开始出牌了！直接打出了“王炸”。

我们看到，2026年印度与印尼双边关系快速发展，7月莫迪总理对印尼进行国事访问，双方一口气签署了16份合作文件，包括印尼自印度进口布拉莫斯导弹系统协议。

我们还看到，普拉博沃总统继2025年正式访印，并作为主宾参加印度共和国日庆典以来，2026年9月再次访印并参加金砖峰会。

莫迪与普拉博沃惺惺相惜，对双边关系给予高度评价，被各方传为佳话。

就在印方对双边关系强劲发展“感到欣慰”和“满意”之际，传来了让印度方面深感震惊的噩耗！

在《麦加协议》签署数月之后，印尼与巴基斯坦、土耳其、卡塔尔“悄然”签署了一份谅解备忘录，意在深化国防生产领域合作。

消息传来，印度方面直接懵圈，深感“受伤”，印尼居然背着印度与巴基斯坦等达成防务合作协议！

印度本身已和印尼签有防务协议，这份协议会对印度产生什么样的影响？

一、一个新的伊斯兰防务轴心

或许正在成型

据《今日印度》等媒体透露，日前巴基斯坦、土耳其、卡塔尔、印尼的代表在多哈“低调”签署巴德尔谅解备忘录，以深化国防生产合作、提升军力。

与《麦加协议》不同，该备忘录并非共同作战盟约，而是联合打造国防能力的方案。

对印度而言，这件事带来两大担忧：一是巴基斯坦正在推动武器与军事技术来源多元化；二是印尼的参与，就在几个月前，印尼刚和印度签署防务合作协议。

这份谅解备忘录的公开细节不多，核心内容是四国开展联合军工制造、技术共享、军事培训、研发合作。本质上，它侧重军工产业合作，而非互相防卫的盟约。

事实上，土耳其早已分别和卡塔尔、巴基斯坦、印尼建有军工合作关系。而这份巴德尔备忘录的作用，是把四国的供应链深度整合起来。

各国各有资源与优势。土耳其拥有全球顶尖的国防工业体系之一；巴基斯坦和印尼可以提供产能与劳动力；卡塔尔则提供资金与市场需求。

协议名称“巴德尔”的由来尚无定论。这个阿拉伯词汇本意是“满月”，但专家认为，名字灵感可能源自公元624年的巴德尔之战——这被视作先知穆罕默德取得的第一场重大军事胜利。

二、巴德尔备忘录和《麦加协议》

有什么区别？

这份备忘录签署前数月，巴基斯坦、土耳其、沙特已经签署《麦加防务协议》，但两份文件性质差别很大。

《麦加协议》的核心是集体防御，任一成员国遭到攻击，即视为全体成员国遭受攻击。而巴德尔备忘录的目标，是提升签约国自身的军工与军事能力。

专家认为两份协议可以互补，《麦加协议》主打联合军事协同，巴德尔备忘录则从工业、技术层面为其提供支撑。

防务分析师阿尔达·梅夫卢托格鲁表示，“我们看到的，或许不是一个正式的单一军事同盟，而是一张横跨海湾到东南亚、相互勾连的防务安全合作网络。”

三、巴基斯坦为何选择此时

签署巴德尔备忘录？

签署的时间点很有深意。中东局势持续剧烈动荡，先是美伊冲突，之后胡塞武装袭击沙特，紧张程度达到高点。

特朗普入主白宫，美国对外安全承诺可靠性下降，海湾国家越来越希望实现安全伙伴多元化。再有报道称美国自身武器产能紧缺，更让这些国家急于另寻出路。

美国国务卿鲁比奥虽然重申，美国会兑现对沙特及其他海湾伙伴的防务承诺，但表态难以打消相关国家的疑虑。

此外，美国驻土耳其大使汤姆·巴拉克近期呼吁中东国家为自身安全“承担更大责任”，进一步加重了地区国家的不安。

10月20日，巴拉克在多哈发言时暗示，华盛顿打算不再继续充当这一地区的安全担保方。

四、印度需要为这份巴德尔协议

感到担忧吗？

备忘录在低调状态下签署，引出一个关键问题：既然印度已经和印尼存在防务协定，这份协议会不会冲击印度？

2026年7月，印度总理莫迪访问雅加达期间，印、印尼敲定两份重大军贸合同，总额6.3亿美元（折合5953亿卢比），向印尼提供布拉莫斯超音速巡航导弹以及“阿斯特拉”空空导弹。

在此背景下，印尼加入巴基斯坦主导的巴德尔备忘录，具备重要战略含义。

不过专家淡化了相关担忧，强调印度和印尼的防务协议设置了充分的安全保障条款。

航空力量与战略研究中心资深研究员、退役空军联队长阿贾伊·阿赫拉瓦特在推特发文指出，“一份谅解备忘录不等于军事同盟。从措辞来看，巴德尔备忘录只是分工合作协议。印度同卡塔尔、印尼也保持良好关系。”

布拉莫斯航空航天公司前首席执行官兼总经理苏迪尔·库马尔·米什拉对《印度时报》表示，印度与印尼导弹协议中包含严格的数据保护与知识产权条款。

米什拉进一步强调，“布拉莫斯导弹、阿斯特拉导弹的技术，绝无可能落入我们对手手中。”

但专家们达成共识的一点是，巴德尔备忘录将帮助巴基斯坦实现武器、军事技术来源的多元化。目前伊斯兰堡的军需高度依赖中国。

不过另有专家指出，就像此前的《麦加协议》一样，这份备忘录最终能否转化为实实在在的军工成果，还是仅仅停留在框架层面、难以落地，仍有待观察。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号2026年10月24日文章，原标题为《印尼加入这个新“防务轴心”，印度深感恐慌！》

本期编辑：黄耀萱

本期审核：朱依林 单敏敏

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