欧盟刚拒绝给270亿，泽连斯基就翻脸，不给钱就让乌克兰人都回国

当地时间10月23日，泽连斯基公开表示，乌克兰需要约950万因冲突而流落海外的公民返回，“仅仅是为了生活，为了建设自己的国家”。他没有明说950万这个数字的具体来源，也没有表示基辅会采取哪种安置措施，只强调需要他们为国奉献。

在泽连斯基发出公开呼吁后，就有很多朋友好奇为什么现在让流亡海外的乌克兰公民回国？要知道10月份，基辅市长还鼓励“有条件的居民应该尽快远离基辅”。外界普遍认为这些居民将会是负担，乌克兰无力维持庞大的冬季供暖需求。

先喊让有条件的居民离开，后又呼吁流亡海外的公民回国建设，这是否意味着乌克兰的局势要好起来，要从“战时状态”转入“战后重建”呢？结合当前乌方的需求来看，恐怕不全然如此，呼吁公民回国很有可能是给欧盟制造点压力。

流亡海外的乌公民，既是一笔沉重的负担，也是一笔“财富”

最开始欧洲民众并不喜欢这些难民，认为政府需要为其提供额外的救济金，这等于是拿欧洲纳税人的钱养乌克兰难民。而且有部分民众认为，这群难民正在挤压当地的就业环境，是加剧失业的主要原因之一。

这种论点并没有什么错，毕竟任何一个国家也不可能在短期内为上百万难民提供合适的工作。以接受约127万难民的德国为例，2025年上半年的难民就业率只有39%，半数的难民需要政府为其保障生活支出，联邦政府每年需要支付基本保证金约50至60亿欧元。

但是德国并没有完全拒绝接受难民，因为在很多地方，难民群体已经成了“财富”。最典型的例子就在于波兰，波兰接受约95万难民，难民群体的就业率高达68%至70%。难民带来的经济产出是养难民的数倍，波兰内政部副部长也表示“没有乌克兰人，我们的经济可能会停摆”。

欧洲现在普遍面临一个问题，那就是廉价劳动力的减少。受老龄化社会的影响，欧盟的劳动力成本越来越高，而且预计将会在2022年至2070年间萎缩12%。人越来越少，劳动力越来越贵，在这种背景下，欧盟就需要一批新鲜血液。

乌克兰难民群体刚好能填补这一需求，而且几乎可以说是最优选择。

对于欧盟来说，填补劳动力缺口的选择十分有限，引进黑人群体、接受穆斯林群体、刺激本土白人生育率，这三项的代价远远高于接受乌克兰难民群体。所以有些国家很乐意接受乌克兰人，但是现在泽连斯基开始和他们“抢人”了

泽连斯基策略：要么欧盟继续援助，要么让人回来自力更生

10月1日，乌代表和欧盟代表在布鲁塞尔举行了一次谈判，乌方希望欧方能追加270亿欧元以填补国防预算缺口，欧盟拒绝该请求并且质疑乌方的资金缺口是否真实。在会谈结束后、发布联合公告时，270亿欧元直接提都没提。

近期德国总理默茨也公开表示，援乌已成财政负担。虽然德国重申对乌克兰的支持，但也间接透露部分成员国无意加大力度援乌。前后两则消息释放的信号非常明确，欧盟有点不想再给钱了，泽连斯基需要想想别的办法，不能只指望欧盟。

乌克兰现在面临两个困难，分别是：1、前线严重缺乏兵源补充，有些长期在前线的军人得不到休整，流亡海外的公民应该承担“公民义务”；2、严重的人口流失使劳动力成本上升，超66.8%的农业生产者认为劳动力短缺是一个大问题。

有欧美输血时，这些问题还不是大问题，缺多少钱直接问欧盟要就好了。反正过去几年都是这样的，基辅在冲突四年里至少收获了1730亿美元的财政支持。但是现在美国和欧盟都不想给钱了，基辅只能想办法要让海外公民回来为国奉献。

说白了，这就是欧盟与乌克兰之间的“抢劳动力大战”，欧盟如果想要这部分劳动力留在欧洲，那就需要继续向乌克兰输血；如果欧盟不想这部分劳动力留在欧洲，那就需要配合乌克兰鼓励难民回流。

目前已经有摩擦的前兆了，欧乌都在抢23岁至60岁的男性

乌克兰的立场非常坚决，这部分群体是补充兵源、建筑、工程劳动力的最佳群体，他们要求欧盟把这部分群体排除在“临时保护”的范围内。但是欧盟不愿意当基辅的“征兵代理”，担心强制遣返会引起人道主义争议，而且也眼馋这部分劳动力。

欧盟的新政策很明确，已经入境的就不再追溯了，以后将23岁至60岁的男性排除在保护范围之外。这既回应了乌克兰急需补充兵员的请求，也避免强制遣返优质劳动力会对欧洲造成冲击。但是这有悖于泽连斯基的呼吁，他的要求是950万流亡海外的公民回国贡献。

泽连斯基的诉求是欧盟既要堵死新流入的口子，也要把现有的劳动力还回去。如果欧盟不能妥善回应泽连斯基的诉求，后续很有可能会因此产生摩擦。不过泽连斯基还是倾向让欧盟恢复供血，他现在只是在舆论层面施压，并没有设计出鼓励难民回流的机制。