两千年最扎心的历史规律：国库再穷，永远只欺负老实人，是真的吗

文｜老达子

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前言

俗话说，柿子专挑软的捏。

有人把这句话搬到历史上：国库再穷，朝廷永远只欺负老实人。

听着解气，也有点扎心。

今天老达子就来跟大家聊聊，国库见底的时候，朝廷到底先找谁～

朝令而暮改

汉文帝的时候，晁错给皇帝算过一笔农民的日子。

一个五口之家，要出两个人去服役，能种地的不过一百亩，一百亩地的收成，也不过一百石。春天耕，夏天锄，秋天收，冬天藏，还要砍柴，还要给官府干活，还要应付各种徭役。春天不能躲风沙，夏天不能躲暑热，秋天不能躲阴雨，冬天不能躲严寒，一年到头没有一天歇着。

晁错说：

勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。

这样辛苦，还要碰上水旱灾害，官府催得急，收得狠，早上下的令，晚上就改了。

没钱怎么办？东西只能打对折卖，借钱要还一倍的利，到后来，只能卖田卖房，卖儿卖女。

可这还不是全部。

董仲舒后来也说过，当时的穷人，很多是种豪强的地，交的租子，是收成的一半。

官府要，豪强也要，两头都躲不开的，是种地的人。

县官大空

要说国库穷了朝廷只找老实人，汉武帝这一朝，倒是一个反例。

汉武帝时，山东发大水，灾民很多，朝廷把仓库掏空了去救济，还不够，又向有钱人借粮，还是不够，只好把七十多万贫民迁到关西和朔方。这笔开销，史书上写的是：

於是縣官大空。

朝廷的钱，一下子见了底。

接下来，朝廷主要动的是商人。

朝廷下了算缗令：商人的财产、车船，都要自己申报，按价值抽税。瞒报的，罚戍边一年，财产没收。有人告发，没收的钱，分一半给告发的人。

朝廷还抬出一个叫卜式的人当榜样，他肯拿钱帮官府。皇帝很看重他，可是史书写得很干脆：百姓终究没有一个人肯分财产给官府。

于是告缗（告缗是汉武帝时期鼓励百姓举报商人隐匿财产、偷漏税款的政策‌）开始了。

杨可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。

意思是，只要家里有点产业的，差不多都被告了一遍。朝廷从这里抄来的财物，要以亿计，奴婢要以千万计，田地，大县有几百顷，小县有一百多顷。

商人里中等以上的人家，大都破了产。

从这一条看，国库一空，朝廷就拿老实人开刀，这话不对。

不过，被抓的，是有市籍的、做买卖的、家产摆在明面上的商人和中等人家。有权有势的人怎么样，这一段没有写。

内库有钱，朝廷加税

到了明朝，事情就变了味。

万历四十六年，辽东用兵，朝廷一下子要增加三百万两的军费。户部去找皇帝，皇帝有钱吗？

史书里有这么一句：

時內帑充積，帝靳不肯發。

当时皇帝的内库，钱堆得满满的，皇帝舍不得拿出来。

户部没有办法，只能向天下的田地加税：每亩加三厘五毫。次年再加三厘五毫，再一年又加二厘。前后加起来九厘，一年多收五百二十万两，从此变成了每年必收的定额。

加的是田赋。

谁有田？农民有田，官绅也有田。可明朝官绅的田，是可以免税的。

按明朝的规矩，当官的、有功名的，都有优免的名额，官越大，免得越多。

这是规定内的。规定外的，更多。

嘉靖年间，有官员就说：官田的租子重，穷人种不起；塌了江、跑了人的田，粮却还在，要里甲去赔；而有钱的人家，把田偷偷挂到别人名下，把重的税挪成轻的，穷人怎么能不苦。

万历年间，史书里还有一句：免田有至二三千者。

一个人名下免税的田，有的多到两三千亩。

崇祯年间，辽饷越加越多，又加了剿饷，又加了练饷。有御史算过，说万历末年，九边一年的军费，只有二百八十万，现在光辽饷就加到九百万，剿饷三百三十万，后来又加练饷七百三十多万，自古哪有一年向民间要二千万送京师，又要二千万送边关的？

没人理他。

所佥非富民

有人试过让当官的也出一点。

崇祯八年前后，总督卢象升建议，给官员人家的田赋加一成，普通百姓，粮税在十两以上的，一样加一成。

这个办法，后来改成每两银子加征一钱，名字叫助饷。

当官的人家和普通人家，按同一个标准加了。

更有意思的是差役。明朝的差役，要选有钱的人家充当，叫大户。崇祯三年，河南巡抚范景文说：

所佥非富民，中人之產輒為之傾。

被派去的，不是富人，是中等人家，一派就倾家荡产。

富人去哪儿了？他们有办法，不被派。

朝廷里还有人提议，裁掉驿站的夫役，省一笔钱。驿夫没饭吃，史书上写，这些人后来成批地跟着流贼造反了。

想动特权的人

清朝的皇帝，其实看明白了这一点。

康熙朝的记录里说，各省绅衿本来有优免丁银的规定，可是豪强往往把田地挂到绅衿名下，冒充免税，绅衿又包揽钱粮，把耗羡塞进自己腰包，官和民都受累。

于是，雍正做了几件事。

一件是摊丁入亩。把按人头收的丁税，摊到地里去收，地越多，摊得越多。直隶是每地赋一两，摊丁银二钱二厘，别的省摊多摊少不一样，山东是一钱一分五厘，福建从五分多到三钱多不等。史书的说法是，从此丁徭和地赋合而为一，纳了地丁，别无徭役。可是看后面的事，实际并不是这样。

另一件，是动绅衿的优免。雍正四年，四川巡抚请求把绅衿的优免例禁掉，朝廷的部议驳了回去。后来九卿又议了一回，终于定下来：绅衿的优免，只限本人，子孙、族人冒滥的，治罪。

雍正二年，河南封丘的生员集体罢考。据研究，他们抗议的，是河南主政的田文镜，要绅衿也一体当差。

改革，算是推下去了一半。

另一半呢？

清朝后来的直隶，还是这个样子：富的人，地多，可以隐匿；穷的人，一分一厘都要交。其中最厉害的，是绅和民，规矩两样。有的差，绅办三成，民办七成；有的差，绅一点也不办，民一个人办。

小民困苦流离，无可告诉。

有人提议，仿摊丁的办法，把差役也摊到地里，每亩一分，不管绅，不管民。直隶总督颜检坚决反对，这个提议，不了了之。

老达子说

国库再穷，永远只欺负老实人，这话，一半对，一半不对。不对的地方在永远：汉武帝、雍正，都对有钱人下过手，而且手很重。

对的地方是，每一次国库见底，加税、摊派，到头来总会落到最躲不开的人头上：地在那里搬不走，人在那里逃不了，没有功名，没有人情，没有门路。落到老实人头上，不是谁特意挑的，是他们没有地方可躲。

万历年间，有人名下免掉的田，有二三千亩。史书只写了这一句，没有写他是谁。