江阴靖江隧道通车引爆猜想，靖江划入无锡究竟卡在哪一关

江阴和靖江长江隧道开通之后，两岸通勤时间缩短到了十几分钟，很多市民都感觉靖江划给无锡是双赢的局面。但是从两地经济数据以及省内区划规则来分析的话，这样的想法看上去很好，实际上很难实现。靖江要留在泰州，走跨江协同的道路才更加实际一些。

该隧道总长为11.825公里，其中过江隧道部分为6409.5米，双向六车道，设计速度为80公里/小时，工程概算约为143.6亿人民币。通车后，它可以直接承担起江阴大桥长期拥堵的压力。以前过江阴大桥，在早高峰或者晚高峰的时候常常堵得有四五公里长，现在从靖江城西大道进入隧道后，十几分钟就可以到达江阴芙蓉大道了，一江两岸之间的时空距离一下子缩短了很多。

靖江和江阴本来就有很深的渊源。在古代的时候，靖江叫做马驮沙，明朝成化七年单独设立靖江县，并入常州府管辖之下，与江阴同属一府。1996年地级泰州建立之后，靖江才被划归到泰州代管，一直持续到现在。

一江之隔，南岸江阴到2025年的GDP为5272亿人民币，北岸靖江同期GDP为1450.06亿人民币。很多人看到这样的差距之后，就会不自觉地产生出把靖江合并进无锡的想法。如果把靖江划归到无锡之下的话，那么靖江就可以搭乘上苏南发展的快车了，城市的建设、教育事业的发展以及医疗卫生条件的改善都会得到提升，苏南和苏北之间的经济发展差距也会逐渐减小。

网上还流传着一些其他的设想：有人认为靖江将来可能会成为一个独立的省辖市，也有人建议先推进江阴撤市设区，在省管县改革的大好时机下，把江阴和靖江合并新建地级市。对于普通人的看法来说，变更归属就是换个名字而已，并不会给生活带来任何不好的影响。但是人们大都只看到交通打通所带来的方便，而没有注意到靖江对泰州而言的重要性有多大。

靖江手中最重要的底牌就是造船、港口等行业。到2024年，靖江船舶产业的总产值将会接近500亿，造船完工量、新接订单和手持订单这三项指标所占的比例在全国都达到了1/5，在全世界也超过了1/10，扬子江船业、新时代造船等龙头企业的总部都落到了这里，很多船企的订单都已经排到了2029年以后。

靖江市到2025年的一般公共预算收入为90.75亿，它是泰州市沿江板块财政、工业的主要支柱。泰州市域并不是很大，优质的长江岸线大部分都集中到了靖江市。如果靖江被分割出去的话，那么泰州将会直接失去最为核心的临港产业集群，沿江经济骨架也会因此而受到明显的削弱。无论是从产业发展布局还是财政收入方面来看，泰州都不可能接受这样的局面。

从实际情况来看，如果靖江真的划归到无锡的话，它的未来发展潜力还是可以预见的。无锡民营经济基础好、科创资源足、江阴制造业底蕴深厚，如果去掉行政壁垒的话，港口物流、高端船舶制造和装备制造业的产业链就可以完整地串联起来了。早在2003年就成立了江阴-靖江工业园区，它是我国最早的跨江共建园区之一。在之后的招商引资、配套设施建设和产业发展分工等方面都会降低很多协调成本，靖江城市配套建设也会有机会得到无锡那边更多的资源倾斜。

这就引出了人们心中一直想要问的一个问题：既然合并的好处这么多，民间呼声也一直很高，那么官方为什么一直没有相关的区划调整计划呢？主要的道理很简单：区域一体化，并不是说就变成了行政合并。

行政区划调整不能简单地就近合并，要由省级人民政府统一协调，并且最后还需要报请国务院批准，涉及到财税分成、考核体系、城市定位等等很多问题，牵一发而动全身。目前江苏省主要推广的是锡常泰跨江融合的发展思路，并不是要拆分地级市、划转县级市，而是要在保持现有的隶属关系不变的情况下，打通各种资源流通的障碍。靖江不一定要离开泰州，就可以在两边都得到发展的好处。

泰州这边一直为靖江做好配套兜底工作，在内部联动泰兴、兴化等地腹地城市的同时，也保证了造船产业链上游配套和内河物流通道的稳定性，从而牢牢抓住船舶这一支柱产业，并且保持本地大量的制造业岗位不被影响。对内，靖江利用这条新的隧道与南面的江阴、无锡进行合作，在技术研发、生产制造等方面实现分工协作。江阴靖江工业园区正打造跨江融合试验区，两地早已签订了长期共建协议，产业协同、政务互通、生态共治都正在稳步推进中。

对于普通的老百姓而言，区划调整所带来的利益是不可预测的，而跨江融合所带来的好处则是可以看见、摸到的。之后跨江公交、异地政务通办、医保双向互通等都会陆续实施，并不需要改变行政隶属关系，两岸人民就可以享受到互通便利了。

根据所有的信息来判断的话，这条过江隧道打开的是产业互通的大门，并不是区划调整的开关。靖江划归无锡，是由于地缘相近而产生的一种美好的想法，并不是真的要将靖江划归到无锡去。而且产业布局、省域统筹、地方利益这三重制约也摆在面前，所以落地的可能性很小。