北京
据英国方面10月24日消息，英国首相伯纳姆表示，英国应就恢复与欧盟人员自由流动的可能性展开“坦诚讨论”，以探索加强英国与欧盟关系的不同方案。
伯纳姆说，英国“脱欧”前后的移民情况有所不同。过去，许多来自欧盟国家的移民在英国工作生活数年后会返回本国，如今有更多外国移民选择在英国长期定居。“脱欧”后，英国失去了使用欧盟部分边境人员流动信息数据库的权限。
但伯纳姆排除了英国加入申根区的可能性。
英国天空新闻相关报道截图
中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时认为，英国首相希望就恢复英欧人员自由流动展开讨论，凸显了英国在“脱欧”之后面临的结构性问题。
“脱欧”之后，英国结束了欧洲公民在英国自由流动的权利，但是减少了英国劳动力的供给，大大增加了英国雇佣劳动力的成本和行政负担。所以英国既希望加强对移民的控制，又需要通过欧盟内部的劳动力供给来满足英国内部的经济发展需求。
英国不加入申根区，其实并不妨碍它与欧盟之间建立人员的自由流动。英国还是希望能保留自己独立边境检查的权力，可能与申根区达成一些灵活性的制度安排，但不会完全加入申根区。
双方可能会从一种有限的制度安排入手，包括一些短期的用工安排，针对一些特定的人群或青年交流做有针对性的制度设计，促进劳动力流动与边境管控之间的平衡。
2016年6月23日，英国举行“脱欧”公投。舆论认为，反对欧盟内部人员自由流动制度是英国选民支持“脱欧”的重要原因。
英国广播公司相关报道截图
张茉楠认为，伯纳姆此举虽可能引发国内政治反弹，但为英欧减少“脱欧”后的制度性摩擦、探索建立长期合作框架提供了契机。
伯纳姆的表态可能在一定程度上会引发在野党对他的施压。因为工党此前也明确了排除全面恢复自由流动或者加入欧盟单一市场的选项，所以他如果违背了原来的政治承诺，势必会带来更大范围内政治反弹的压力。
对于英国与欧盟之间的关系而言，此次的讨论可能为双方进一步降低英国“脱欧”后的制度性摩擦和分歧提供了一个窗口和契机。双方可能开展更多渐进式的、分类化的或者有管控的人员交流，或者双方未来可能通过在其他领域中的合作来积累互信。
战略层面上，英国此次表态也并不完全意味着它要逆转“脱欧”以来的政治安排或政治承诺，而更多的是要探索在“脱欧”后如何维护英国自主发展的权利、与欧盟未来合作的边界，或者说如何与欧盟建立起长期合作的制度性框架。所以它不仅涉及人员流动的问题，也会为未来英国与欧盟之间的合作开辟新的战略性窗口。
来源｜总台环球资讯
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