10月26日 人民论坛每日推荐 |（5篇）

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从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一

——中共中央党校（国家行政学院）党章党规研究中心副主任吕品

习近平总书记指出：“把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量”。这为新时代干部队伍建设指明方向。

以坚强党性推动严管与担当的统一。党性是从严管理监督和鼓励担当作为相统一的深层动力，是正确政绩观在严管与激励的双重作用下内化于心、外化于行的根本保障。坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。党员干部只有坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，才能自觉提高政治站位、胸怀天下，其行为才不会局限于个人眼前得失，而是从党和国家事业全局的高度理解严管的意义，将严管的压力转化为干事创业动力，把组织监督、群众监督看作“政治体检”，从而保证政绩追求端正而持久，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。正确处理公私关系。党性坚强，党员干部才能正确处理公与私的关系，既不会因畏惧监督、担心影响政绩而消极避责、为官不为，也不会因片面追求个人显绩而任性妄为、搞“形象工程”。这种价值校准功能，推动党员干部在严管与担当之间找到平衡。（选自《国家治理》2026年第9期）

作者简介

吕品，中共中央党校（国家行政学院）党章党规研究中心副主任、教授。研究方向为党建原理、党内法规制度建设、党风廉政建设等。著有《依规治党新路研究》《中国共产党党内法规概论》等专著。

月季

提高“三率”巩固国家粮食安全根基

——农业农村部农村经济研究中心主任、研究员赵长保

保障粮食等重要农产品稳定供给，是农业生产的重中之重。提升粮食综合生产能力，需要把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率这“三率”，作为重要政策方向，三管齐下，夯实国家粮食安全根基。土地产出率指单位土地面积的产出规模，衡量的是土地生产能力。对粮食安全而言，提高土地产出率，就是回答“单位土地如何实现产出最大化”的现实课题。资源利用率反映水土资源利用的充分性和有效性，对粮食安全而言，提高资源利用率，就是回答“如何利用资源保障稳定供给”的时代命题。劳动生产率指单位劳动投入的产出水平，对粮食安全而言，提高劳动生产率，回答的是“种粮如何增产又增收”的根本关切。要推动“三率”协同提高，以资源利用的集约化支撑土地产出的持续增长，以劳动生产率的提高保障资源养护和产能巩固，形成数量安全、质量安全、生态安全、民生安全协调统一的粮食安全治理格局。

“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期，持续提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，要把提高单位面积产出作为工作重点，把充分合理利用农业资源作为基础支撑，把提高种粮农民收益作为重要保障，强化政策协同配套，持续巩固国家粮食安全根基。（选自《国家治理》2026年第16期）

作者简介

赵长保，农业农村部农村经济研究中心主任、研究员。长期从事农业农村政策研究和改革推动工作，研究领域涉及农村劳动力就业、农民收入增长、现代农业建设、城乡区域发展以及农业与国民经济关系等多个方面。

碳达峰碳中和的重大成就与重要任务

——中国环境科学学会碳达峰碳中和专委会副主任委员兼秘书长柴麒敏

应对气候变化是全人类的共同事业。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。“双碳”目标提出六年来，我国实施积极应对气候变化的国家战略，以政策、科技和市场创新为驱动，推动全社会共同行动，建成全球规模最大的可再生能源体系、世界领先的绿色低碳产业体系和全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，实现绿色低碳转型的历史性跨越。

“十五五”时期是我国实现碳达峰的关键期、攻坚期，推进碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。“双碳”工作面临国际绿色博弈加剧、国内碳排放空间收窄，以及能源和产业转型进入深水区等新形势，既带来压力，也蕴含高质量发展的动力。为此，要统筹国内国际两个大局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将绿色低碳导向融入国民经济发展各领域各环节，以扎实行动稳步推进碳排放总量和强度双控，确保如期实现碳达峰目标。从更高站位深刻认识“双碳”工作的战略意义，科学管控地方高耗能、高排放项目，分步骤实施碳预算制度，推动绿色低碳产业更好走出去。与国际社会一道应对全球气候变化挑战，为建设更加清洁美丽的世界贡献中国力量。（选自《国家治理》2026年第14期）

作者简介

柴麒敏，国家气候战略中心战略规划部主任、研究员，国家自主贡献专班负责人，联合国亚太经合理事会环境和发展技术专家委副主席，中国环境科学学会碳达峰碳中和专委会副主任委员兼秘书长。

京杭大运河。新华社发（牛云岗摄）

持续深化综治中心规范化建设

——华东政法大学政府管理学院院长、教授任勇

社会治安综合治理中心，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。当前，我国综治中心规范化建设主要呈现三个特点：全面性，综治中心需积极发挥整合社会治理资源、创新社会治理方式的显著优势，从横向和纵向两个维度做到全面覆盖。规范性，推动综治中心规范化建设，主要包括场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等方面。协同性，综治中心规范化建设，通过统筹政法机关和行业主管部门的分散职能，汇聚矛盾纠纷化解的资源力量。

“十五五”时期，要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，深刻认识做好基层治理工作的重要性，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以机制创新、流程优化、资源整合为抓手，推动综治中心规范化建设走深走实。因地制宜推进机制创新，在做强县级综治中心基础上，乡镇（街道）综治中心应因地施策，各有侧重地整合解纷资源。实现矛盾纠纷化解实质性闭环，充分发挥基层群众主体作用，推动形成共建共治共享的社会治理格局，为建设更高水平平安中国、法治中国奠定良好基础。（选自《国家治理》2026年第15期）

作者简介

任勇，华东政法大学政府管理学院院长、教授、博导，新时代枫桥经验与中国式现代化研究院执行院长。主要从事国家治理、政府治理与基层治理等领域研究。发表学术论文百余篇，主持完成十余项国家与省部级科研项目。

黄淮海麦区稳产保供的治理实践

——中国农业大学经济管理学院教授赵霞

黄淮海麦区覆盖河北、山东、北京、天津全部，河南中北部、江苏和安徽北部、山西中南部以及陕西关中地区，是我国最大的冬小麦生产基地，冬小麦面积占全国七成左右，产量占比超过75%，在保障国家粮食安全中占据重要地位。立足这一定位，推进黄淮海麦区稳产保供、建立气候适应型粮食生产体系，具有重大现实意义。

奋进“十五五”，黄淮海麦区稳产保供需由分散应对转向系统集成治理，由被动应急转向主动防御。通过强化顶层统筹，健全实体化防灾减灾治理机制，聚焦气候韧性育种打造抗逆品种产业带，深化栽培技术与防灾需求深度融合的技术协同，创新社会化服务模式构建高效应急保障体系，推动要素一体化健全利益共享成本共担长效机制，加快形成分工有序、协作高效、利益共享的稳产保供格局，为保障国家口粮安全、推进乡村全面振兴和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。（选自《国家治理》2026年第16期）

作者简介

赵霞，中国农业大学经济管理学院教授、博导，中国农业大学国家农业市场研究中心（校级智库）副主任。研究方向为农业产业经济、农村人居环境、农村三产融合等相关领域研究。

本期编辑 | 王卓怡 曲统昱

音频剪辑 | 王洋