高效办成一件事 厚植沃土促发展——柳城县以政务服务改革优化营商环境纪实

走进柳城县政务服务中心，宽敞明亮的大厅里，办事群众有序排队、从容办理。曾经需要跑多个窗口、提交多套材料的繁琐流程，如今在一个窗口即可“一窗通办”；曾经耗时数周的审批事项，如今最快当天即可办结。

这背后，是柳城县以“高效办成一件事”为牵引，持续深化政务服务改革、优化营商环境的生动实践。近年来，柳城县聚焦企业和群众办事的痛点、难点、堵点，以制度创新破题、以数字赋能提速、以服务升温增效，推动营商环境从“能办”向“好办、快办、易办”跃升，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

集成服务提效能：从“人工跑腿”到“云端秒应”

“目前，项目综合仓库70个基坑已基本完成承台浇筑。同时，办公楼和硫酸钾车间的土方平整及场地放线也已经开始施工。”近日，广西文通钾肥有限公司董事长兼总经理褚洪珺告诉记者，项目从今年4月15日开始筹备，6月30日落地开工，“柳城加速度”让企业真切感受到“全天候响应、零延迟服务”的营商温度和工作效率。作为柳州市绿色化工产业的重大项目之一，文通钾肥有限公司总投资10亿元，规划分两期建设年产30万吨硫酸钾生产线。项目建成后，将成为文通钾盐在国内钾盐产业布局中的第三座生产基地。

广西文通钾肥有限公司项目是由文通钾盐集团布局西南区域的核心战略载体。在项目选址阶段，文通钾盐集团相关负责人带队到广西多个城市进行实地考察，柳州并非集团的第一选择。“当时，柳州市、柳城县成立了项目专属服务专班，全程提供代办项目备案、公司注册、土地供给等相关手续的服务，遇到困难向专班反映，都会第一时间得到响应。”褚洪珺说，仅用11天公司就完成了注册，为项目顺利开工打好了前站，“柳城的工作人员把企业的事，当作自己的事在干”。

在项目开工建设后，施工现场遇到了地块清表滞后、制约地勘施工的问题。企业线上反馈诉求后，柳城县当日现场调度、当夜任务分解、次日机械进场，24小时内彻底清零项目堵点。

广西文通钾肥有限公司项目的顺利推进，是柳城县有温度、高效率、快响应的政务服务的生动体现。为了让企业投资安心、建设放心、发展舒心，柳城县在工业园区布设“一家亲·议事厅”“企航之家”等一站式服务站，整合金融、法律、用工人才等十大类资源，跨部门联合处置企业诉求办结率稳定在95%，累计帮扶35家市场主体落实7800万元融资。

便民服务破堵点：从“一事多窗”到“一窗通办”

“原本需要15个工作日才能办好的食品生产许可证，现在2个工作日就顺利拿到了证件，为我们企业投产赢得了时间。”说起办理生产许可证，柳州市意恒食品科技有限责任公司负责人黄小革，面对回访的柳城县行政审批局“螺事帮”服务团队人员高兴地说。

过去，开办一家企业，需分别跑市场监管、消防、环保、卫健等多个部门，提交重复材料、填写多套表格，耗时费力。如今在柳城，只需走进一个“高效办成一件事”综合窗口，提交一份整合后的“一张表单”，即可完成全部审批流程。

这一转变的背后，是柳城县对政务服务逻辑的彻底重构。作为广西唯一国家级“高效办成一件事”示范县，柳城县梳理并推进国家级“一件事”套餐55项、自治区70项、县级33项，将822项行政服务事项，整合优化为168个“一张表单”，真正做到一次申请、一套材料、一窗受理、一网通办，形成了上下联动、条块协同的改革推进体系。柳城县行政审批局局长李苗在采访中说：“一流的营商环境，是企业成长发展、壮大新质生产力的沃土。”

政务服务不局限县城大厅，四级办事网络直达城乡产业末梢。全县推行“一乡一品牌”特色服务窗口：社冲“螺事帮”对接螺蛳粉产业，古砦“政砦办”服务少数民族群众，六塘、太平专属站点分别适配化工、现代农业发展需求。

如果说窗口服务解决了“能不能办”的问题，那么数智赋能则回答了“好不好办、快不快办”的时代之问。

依托示范县创建优势，柳城县率先建成柳州市首个“城e办”智慧政务专区。平台上，“柳妹”“城哥”本土智能客服全天候线上答疑、预审材料，搭建起覆盖政务大厅、产业园区、办事终端的三级数字服务体系。平台上线一年访问量突破万次，解答咨询5030次，企业与群众综合办事效率提升60%，产业政策检索与线上申报效率提升70%。

改革联动促发展：从“县域探索”到“全国借鉴”

“我们在梳理事项中发现，‘开办养殖场’这一常规办事事项，仍有较大优化提升空间。”柳城县行政审批服务中心副主任韦静严介绍，以往畜禽养殖场从筹备到运营，需依次办理取水许可、动物防疫条件合格证核发等多项审批，流程分散、环节割裂，申请人普遍存在“多头跑、重复交、等待久”的问题。

为此，柳城县创新推出“开办养殖场”特色办事套餐。从发现单点堵点到落地专属套餐，折射出当地“高效办成一件事”的改革逻辑：不做简单流程删减叠加，而是站在企业和群众视角重构审批链条、再造办事流程，系统性压缩办事环节、时限、成本。

在落实国家、自治区135项重点改革事项基础上，柳城县结合本地产业特色和民生需求，自主推出33项县级特色办事套餐，涵盖“个体工商户转型为企业”“水电气网联合报装”等高频场景，精准回应各类经营主体发展诉求。其中7项套餐纳入国家改革借鉴清单，9项套餐纳入自治区推广清单，形成“县域探索、上级吸纳、全域推广”的良性改革闭环。

持续深化的政务改革，让柳城经验多次在自治区、市级会议交流推广，柳城县成功承办柳州市“高效办成一件事”县区交流会，获评市级优秀案例，纳入柳州市“十四五”改革攻坚优秀成果选编。

柳城县坚持将政务服务改革与法治建设、信用体系建设深度融合，持续释放改革红利、转化为发展实效。2025年，柳城县全年政务服务办件量达187.4万件，为地区生产总值增长6.1%提供有力支撑。从传统农业大县稳步迈向工业提质、城乡融合的县域发展样板，柳城县正持续以“高效办成一件事”改革为抓手，持续优化营商环境，撬动县域经济高质量发展。

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图文来源：汤晓逵 邓克轶

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