北京
不久前，民政部公布多起打击整治非法社会组织典型案例。值得注意的是，部分社会组织分支机构沦为敛财“马甲”，社会影响较坏，必须重拳整治。
社会组织本是连接政府与群众的桥梁纽带，承载着公益服务、行业引领、学术交流的重要使命。设立分支机构、办事处、专业委员会，初衷是延伸服务触角、凝聚专业力量。现实中，部分社会组织与社会人员合作设立的分支机构，却偏离了公益初心，沦为少数人借公共信用敛财的“马甲”，破坏了社会组织的公信力，扰乱了行业管理秩序。
一些社会组织缺乏严格的准入审核与管理机制，轻易与不具备专业资质的社会人员合作，巧立名目，设立各类专委会、办事处多达几十家。这些分支机构往往与社会组织的主要负责人勾连，以个人注册的公司为依托，表面打着社会组织的旗号，实则将公共平台异化为敛财工具——有的违规收取会费、服务费，有的借“学术交流”“项目合作”之名举办收费会议，有的甚至冒用社会组织名义进行虚假宣传、招商敛财。
乱象背后，是多重因素的叠加失衡。其一，主体责任虚化。部分社会组织自身治理松散，为追求规模扩张或短期利益，随意放权给合作方，对分支机构的人员资质、业务开展、财务收支缺乏有效监管，甚至存在向分支机构收取或变相收取管理费的违规行为。
其二，准入门槛偏低。对分支机构的设立缺乏严格的可行性论证，不少合作的社会人员既无相关专业背景，也无公益服务意识。
其三，监管体系存在短板。此前对分支机构的名称规范、权责划分、活动监管不够细化，部分分支机构甚至擅自刻章、开设账户，形成“独立王国”。
整治现存乱象，关键是让社会组织回归公益本位。社会组织要压实主体责任，审慎设立分支机构，严格审核合作方资质，建立健全分支机构管理制度，加强对人员、财务、活动的全流程监管，严禁将分支机构委托给个人或企业运营，杜绝“放权不管”“坐收渔利”的现象，严禁承包式运营分支机构的做法。强化监管力度，形成监管合力，严格落实分支机构审查、年检年报制度，对违规敛财、虚假宣传等行为坚持“零容忍”，依法从严处罚。完善信用惩戒机制，让违规者无处遁形，对“分支下设分支”、私开账户、私刻印章等行为发现一起、查处一起。（本文来源：经济日报 作者：李 磊）
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