多省推出“十五五”就业规划 力促产业就业双向奔赴

来源：经济参考报

地方就业专项规划进入密集发布期。截至目前，山东、北京、湖南、辽宁、广东等十余省份已相继印发就业促进领域的“十五五”相关规划。

记者获悉，各地紧扣现代化产业体系建设方向，锚定先进制造、新能源、数字经济等重点赛道，将稳就业、促就业嵌入产业布局全链条。同时，针对结构性就业矛盾，以产教深度融合、大规模技能升级打通人才供给堵点，推动产业升级与就业提质双向奔赴。

梳理各地规划可见，“产业就业协同”成为关键词，不少省份将扩大就业容量与优化产业布局纳入重点工作部署，持续挖潜新兴产业发展增量与传统产业转型存量就业空间。例如，山东提出“逐步发挥新兴产业吸纳就业的主渠道作用”；广东提出“持续实施先进制造业促就业行动”；湖南提出“建立未来产业人才需求预测和超前储备机制”。

与此同时，多地还提出推动传统制造业智能化、绿色化改造，挖潜传统产业转型升级的就业空间。例如，辽宁提出，发展智能建造、绿色建造，盘活交通、水利、新型能源体系建设等领域重大工程项目用工，挖掘更多建筑行业就业机会；甘肃提出，实施“新能源+”行动，推进“源网荷储制”一体发展，打造“绿电+”“绿算+”产业生态和应用场景，拓展绿色产业吸纳就业新空间。

值得关注的是，围绕人工智能与就业关系，多地在规划文件中形成了“监测评估”与“岗位创造”并重的部署，部分省份专设了“人工智能+”相关促就业行动。

例如，广东、北京、山东等地明确，探索建立人工智能就业影响监测及评估相关机制，跟踪人工智能应用渗透、技能需求变化等情况，及时应对就业岗位变动趋势，引导创新资源向就业潜力大的方向倾斜；湖北、辽宁、四川等地强化人工智能的就业创造效应，推动人工智能赋能优势产业和特色行业，促进人工智能创造新岗位、赋能传统岗位等。

“产业与就业协同发展是实现高质量充分就业的核心，不过，当前就业市场仍存在‘招工难’与‘就业难’并存的结构性矛盾。要进一步提高供需匹配效率，让人才培养速度跟上产业迭代速度。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示。

多地规划将技能提升和产教融合作为推动人才培养与产业需求同频共振的重点内容。例如，湖南设置“产培评用”技能生态链建设行动专栏，进一步畅通技能人才职业发展通道；四川提出加强人工智能职业技能培训和紧缺人才培养，提高劳动者技术适应能力；辽宁则围绕人工智能、先进制造、低空经济、新能源汽车、跨境电商、康养托育等重点行业和重点群体，深入实施大规模培训行动。

从招聘平台数据来看，新质生产力相关行业是当下“引才”的主赛道。智联招聘发布的三季度数据显示，新材料、大数据、人工智能等新质生产力行业招聘保持较快增长。其中，伴随新能源、航空航天等下游应用持续扩大，新材料行业三季度招聘职位数同比增长14.8%，位于前列。此外，从职位需供比来看，芯片工程师、人工智能工程师需供比分别为1.80和1.53，处于人才紧缺区间。