会晤预期落空，菲外交部紧急澄清划清边界，没有要与台合作！

大家好！我是毋一心

菲律宾驻美外交官刚在华盛顿放话，说正研究同台湾地区合作保护海底电缆，

菲外交部转头就紧急否认、重申一个中国政策。

话还没说热，自己先把自己按了下去，可前后两套口径，瞒不过有心人。

事情的起因，是菲律宾一名外交官在台湾问题上捅了个篓子。10月26日，菲律宾外交部发表简短声明，否认菲律宾与台湾地区就海底电缆及其他关键水下基础设施达成合作安排，并重申菲律宾将继续奉行一个中国政策。

这声"灭火"，来得突然，可它要解释的东西，更突然。就在声明发布的前几天，菲律宾驻美国大使馆副馆长费利佩・卡里诺三世，还在华盛顿公开表示，

菲律宾正在研究同台湾地区加强合作，共同保护巴士海峡附近的海底电缆。一个说"正在研究合作"，一个说"没有合作安排"，前后不过几天，两套口径就撞在了一起。

卡里诺是在美国新美国安全中心举办的一场研讨会上说这番话的。他声称，海底电缆承担着绝大部分跨洲数据传输，菲律宾和台湾地区有必要采取"务实做法"，加强信息共享和能力建设，来应对所谓的"灰色地带活动"。

现场有人追问他，这种合作以后是否可能扩大到联合巡逻，卡里诺没有给出明确答复，只说合作仍在发展，提问者所说的部分事情"可能成为现实"。

问题，恰恰就出在这句"可能成为现实"上。如果菲律宾只是讨论海底电缆维修、灾害预警、民用通信保障，那事情还有解释的余地。

可一旦涉及海上监视、联合巡逻、对所谓"灰色地带活动"的共同应对，合作的性质就彻底变了。台湾问题，不能被包装成一次普通的基础设施交流。

卡里诺这几句话，很快引起了中方的注意。10月22日，中国外交部发言人毛宁回应说，台湾问题是中国核心利益中的核心，在台湾问题上，没有所谓"灰色地带"。菲律宾应当切实恪守一个中国原则，以实际行动维护中菲关系的政治基础。

中方把话挑明之后，菲律宾外交部很快作出否认，称双方没有海底电缆或其他关键水下基础设施的合作安排。

可这两种说法，真就完全矛盾吗？我看未必。卡里诺谈的是设想，菲律宾外交部否认的，是已经形成的正式安排。

换句话说，这件事很可能还没有签署协议、也没有进入执行阶段，但菲方部分官员，确实动过把合作往安全领域延伸的念头。

菲律宾外交部真正担心的，恐怕也不是那一根海底电缆，而是卡里诺把台湾地区、巴士海峡和所谓"灰色地带"这三个词，放到了一起。

菲律宾同台湾地区隔着巴士海峡，吕宋岛北部又分布着多条通信线路。近年来，菲律宾不断强调海底电缆安全，也曾派海警船和飞机前往北部海域监视过往船只。保护通信设施本身没有问题，可问题在于，菲律宾准备同谁合作，以及合作要做哪一步。

台湾是中国领土的一部分。菲律宾同中国建交以后，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。菲律宾可以在一个中国原则下，同台湾地区保持民间经贸往来，但不能同台当局开展官方和军事安全合作。

联合巡逻，显然已经超出一般经贸交流的范围。参与巡逻的船只由谁指挥、发现目标以后怎么处置、双方要不要交换船只雷达和航线信息，这些都带有明显的安全属性。

卡里诺一边强调菲律宾坚持一个中国政策，一边又不排除联合巡逻，这套说法，实际上很难自圆其说。

更值得注意的是，卡里诺偏偏选择在华盛顿说这番话。美国一直在推动菲律宾增加在南海和巴士海峡方向的军事投入，通过新增军事基地、联合演习、情报共享，把菲律宾进一步拉进美国在西太平洋的部署。

巴士海峡连接南海和西太平洋，又正好位于台湾岛与菲律宾吕宋岛之间。菲律宾如果以保护海底电缆为理由加强海上监视，再同台当局交换相关信息，这项合作服务的，恐怕就不只是民用通信了。

不过，比起上面这些原因，让菲方紧急改口否认与台合作的另一个重要因素，可能是中国防长没有出席菲律宾宿务举行的第13届东盟防长扩大会议。

在会议举办前，就有记者询问，中方是否会参加会议、会不会派高级别代表出席。中国外交部回应说，东盟防长扩大会应当成为地区国家加强对话、增进互信和推动合作的平台，中方反对任何势力绑架东盟、搅局生事。

距离会议开启没几天了，中方还没有公开防长是否出席，菲律宾心里应该也挺着急——毕竟最近的中菲关系，在他们一通搅和之下，谈不上多好。

为了让中菲关系稍微走上正轨、争取中国防长出席，菲方这时候改口，也就有了一个说得通的理由。

可让菲律宾失望的是，最终将在10月29日作为中方代表出席会议、同各方就地区安全形势交换意见的，是中国驻菲律宾使馆的国防武官。

中方最后没有缺席会议，但参会者是驻菲使馆武官。这项安排，不必被解释成中方降低会议规格的正式表态，因为中方没有公布更具体的考虑。

不过，在中菲围绕南海和台湾问题连续发生争议的情况下，由驻菲武官出席，至少说明双方目前仍然保持接触，可接触的气氛，并不轻松。

把背景铺开看，这件事的牵扯远不止一场会议。菲律宾今年担任东盟轮值主席国，本来想借主办会议扩大自己在地区安全事务里的影响力。

可菲律宾如果不断把南海争议带进东盟，再把台湾问题同所谓"灰色地带活动"捆绑起来，其他东盟国家，未必愿意跟着马尼拉走。

东盟成员国都同中国保持着经贸往来，在南海问题上的立场也不完全一致。菲律宾可以在会议上表达自己的主张，却不能把自己的对华政策，变成东盟的共同立场。中方所说的"绑架东盟"，针对的就是这种做法。

卡里诺的表态，其实还暴露出菲律宾政府内部并不完全一致。驻美外交官想争取美国安全圈的支持，说话自然更愿意迎合华盛顿；

菲律宾外交部面对中方的交涉，又必须考虑中菲关系和一个中国原则。于是，就出现了前面刚谈"深化合作"、后面马上否认存在合作安排的场面。

再把镜头拉到南海。这段时间，中菲在南海的摩擦其实一直没停过。据美国海军学会新闻网统计，光是从10月初以来，至少就出现过六次危险接触，涉及巴丹岛附近的科研船对峙、歼16战机逼近菲律宾巡逻机、中业岛和仁爱礁的争端，还有南澳岛附近出现的民兵船。

马尼拉方面则监测到，中业岛、仁爱礁、鲜冰礁和黄岩岛附近，有101艘中国海军和海警船，这几乎是前一个月56艘总数的两倍。

仁爱礁那边，更是反复闹腾。菲律宾借口"马德雷山"号那条破船上有伤员要后送，硬要派大型海警船靠上去，可实际上，更像是想借机往船上送建材。中方坚持检查通过，菲律宾就借机指责中国"耽误了十个小时"。

更让人担心的是擦枪走火——中菲因为运补已经发生过两次互殴，第一次菲律宾有船员手指被打断。有人担心，菲律宾会不会故意制造一起擦枪走火、甚至故意造成伤亡，好借机启动美菲共同防御条约，把美国拉下水。这个风险，恐怕比一线官兵一时冲动更值得警惕。

我认为，菲律宾外交部这次紧急否认，与其说是想通了，不如说是被现实逼到了墙角。卡里诺在华盛顿放的那几句狠话，是讲给美国安全圈听的，想证明菲律宾在西太平洋还有利用价值；

可菲律宾外交部一回头，就得面对中方的交涉、面对一个中国原则这条绕不开的红线。一套人马、两套口径，恰恰说明菲律宾的政策内部从来不是铁板一块

驻美外交官想讨好华盛顿，外交部得顾中菲关系的脸面，两边各讲各话，最后只能靠一封"没有合作安排"的声明，先把这个篓子按下。

我也觉得，菲律宾最该掂量清楚的，是"联合巡逻"这四个字的分量。保护海底电缆、做灾害预警，那是民用通信的事，还能解释；可一旦要搞海上监视、联合巡逻、应对所谓"灰色地带"，性质就完全不同了，那是官方军事安全合作，触碰的是中国核心利益。

卡里诺一边强调坚持一个中国，一边又不排除联合巡逻，这种自相矛盾，说白了就是在试探中方的底线。可台湾问题上从来没有什么"灰色地带"，这一点，中方已经把话说得很死。

我更想说的一点是，这次"会晤落空"，其实早就注定了。菲律宾一边在南海反复挑衅、一边又想借着东盟防长会争取中国防长出席、好让关系"走上正轨"，这两件事，本身就是矛盾的。

嘴上喊着要合作，行动上却不断在南海闹事、把台湾问题往"灰色地带"上扯，谁会信你真有诚意？最终中方派驻菲武官出席，已经是在给双方留余地了。

国际关系里，最值钱的从来不是漂亮话，而是行动的一致性。菲律宾要是真把"一个中国政策"这几个字当回事，就该拿实际行动来兑现，而不是说一套、做一套，留下另一套安排。

一句话在华盛顿说出、在马尼拉收回，可收回的只是声明，不是念头，说一套做一套，撑不起任何信任。