广东新增100万个普通高中学位背后

记者丨王峰

编辑丨郑玮

近日，《新华每日电讯》报道里披露的一组广东普通高中学位数据引发社会关注：今年预计新增普通高中学位26万余个，未来5年预计新增超过100万个。

如此大规模的公共服务扩容行动背后，隐藏着学龄人口变化的“广东难题”：由于新生人口基数大、人口流入多，广东普通高中学龄人口“达峰迟、峰值高、峰期长”，如何应对？

解决棘手难题的“广东智慧”，可以作为其他地区参考的经验：多措并举新增学位，帮扶县中带动薄弱学校发展，多样化办学助推学生全面成长。

学位压力

广东学龄人口省情，带来了普通高中学龄人口的“广东难题”。

统计显示，广东常住人口1.27亿人，实时在粤人口超1.5亿人，珠三角9市集聚近8000万常住人口，占全省常住人口总数超六成。

出生人口数量连续8年位列全国第一，每年新出生人口超百万，“二孩”“三孩”政策实施后的出生人口积累，让广东的入学高峰从小学向初中、高中阶段传导。其中，广州、深圳、东莞、佛山等人口大市部分地区多次发布学位预警。

纵向对比也可发现广东学龄人口增势迅猛。2019年，广东小学在校生人数超过河南，成为全国第一；2025年，广东初中在校生人数超过河南，成为全国第一。随着峰值传导，广东普通高中在校生人数成为全国第一只是时间问题。

人口流动加剧了广东普通高中学位紧张。广东解决了全国近四分之一的随迁子女就学问题，进城务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校（含政府购买学位）就读比例达97.89%。以深圳为例，全市47.6%的义务教育学位提供给非深户籍子女，比例居全国超大城市之首。

广东省人口发展研究院研究员董玉整对21世纪经济报道记者表示，近年来，广东流动人口出现家庭化特征，即在政策扶持下，劳动力的家庭成员一同流入，这当中包括大量小学生。当小学生在广东接受多年义务教育之后，他们当中的很多人会留下来继续读高中。

由于新生人口基数大、人口流入多，广东省高中学龄人口“达峰迟、峰值高、峰期长”。以广州为例，据《新华每日电讯》报道，当地预测，2032年高中入学人数达到峰值，2034年高中学龄人口达到峰值。

面对学龄人口压力和学位供给短板，7月31日，广东省委常委会召开会议，要求积极适应学龄人口变化，完善基础教育资源前瞻布局机制。

弹性灵活供给

普通高中学位供给紧张是全国多数地区面临的情况。

中国教育学会常务副会长吕玉刚近日指出，我国高中阶段教育总体上到2029年将迎来入学高峰，特别是普通高中未来几年面临着双重压力，既有高中阶段教育学龄人口总量达峰增加普通高中学位需求的因素，又有普职比例不再作限制、普通高中招生占比提高带来的叠加影响。

吕玉刚指出，对于普通高中办学资源严重不足的地区，应该根据实际需要，通过新建、改扩建，加快扩大普通高中学位资源供给，促进普通高中有效应对入学高峰“双重压力”带来的挑战。

对此，广东启动普通高中学位建设攻坚行动，今年计划新增普通高中学位20万个。目前已取得阶段性进展。截至9月底，已新增公办普通高中学位17.50万个，另有3.94万个公办学位将于年底前完成。加上新增民办学位，全年预计新增26.34万个。

但现在大量新建学校，很可能在今后面临闲置、造成浪费。对此，多地普通高中积极探索跨学段一贯制或跨学段集团化办学模式，统筹用好义务教育学校入学高峰缓解后的富余学位资源。

除此之外，广东还探索了其他弹性灵活的学位供给方式。据报道，广东探索通过政府购买学位、民办高中开设公费班等方式，增加普惠性学位供给。

东莞甚至把目光投向市域之外。2026年，当地引入惠州、肇庆、韶关的8所民办普通高中开展跨市合作招生，向东莞提供跨市招生计划2050个，其中公费生410个，实现教育资源跨市统筹。

多元评价标准育才

推动普通高中教育发展，不是增加学位这么简单，更重要的是要增加优质学位，推动各地区学校均衡优质发展。

2025年9月教育部等六部门印发的《县域普通高中振兴行动计划》提出，建设1000所以上优质普通高中。

中国教育科学研究院研究员储朝晖对21世纪经济报道记者表示，建设1000所以上优质普通高中，并非新建1000所高中，而是把原来不那么优质的学校建成优质学校，通过集团化办学等方式，在财政资源、师资力量等方面优化配置。其中的重点和难点，是县域高中。

7月31日的广东省委常委会会议提出，集中力量办好乡镇中心幼儿园、中心小学、公办寄宿制学校和县域高中，扎实推进托管帮扶、紧密型教育集团和城乡教育共同体建设等工作。

惠州市龙门县高级中学曾面临县中发展困境，2024年9月，学校由中山纪念中学教育集团全面托管。这次帮扶不是派驻几名教师“单兵作战”，而是管理团队与教学团队“组团式”介入，同时跨区域组建16个“中山—龙门教育帮扶”名师工作室，最终实现受帮扶学校的内生式发展。

据报道，今年广东中考，粤东粤西粤北地区县中的优质生源几乎没有外流，茂名、潮州的县中优质生源保留率达到100%，肇庆达到99%。今年高考，在考生人数减少的情况下，粤东粤西粤北地区县中输送到本科高校的学生反而增加了1.7万人，更多学生从县中走向大学。

什么样的学位才是真正优质的学位？答案绝不是“千军万马挤独木桥”的应试型学位，而是多样特色发展型学位。

2025年12月，《广东省普通高中分类“1+1+5”改革方案》发布，提出到2030年建成不少于200所科学、艺术、综合等省级优质特色普通高中。

广州市贸易职业高级中学是广州综合高中首批试点学校，这里的学生高一既上普高课程，也上职业技能课程，通过一年缓冲期，学生可进行二次选择。今年有10人从普高转入中职，有3人从中职转入普高。综合高中并非简单地把普通高中和职业学校放在一起，而是探索普通教育与职业教育课程融通。

广州大学附属中学在科学高中试点中，打破了“科技教育只面向特长生”的局限，将国防科技教育融入全学科、覆盖全体学生，147门科技类课程与51门爱国主义课程形成分层供给的课程矩阵。科学特色课程实践性教学占比不低于总课时的40%。

香港中文大学（深圳）当代教育研究所所长唐江澎认为，特色化高中必须积极探索评价体系的多样化，“多一把尺子就会多一批人才”，以多元评价标准发现和培育学生的多元亮点。

对此你怎么看？

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出品丨21财经客户端 21世纪经济报道

编辑丨曾静娇