脚底板走出“真知灼见”（履职故事）

本报记者 史自强

太平河畔，暖阳西斜。河北省石家庄市养老院内，余晖静静洒在老人们脸上。全国政协委员、北京德恒(石家庄)律师事务所律师齐明亮搬来小马扎，和老人们拉起家常。

全国政协委员来调研，并不常见，很快老人们便围拢上来。齐明亮边听边问，不时在小本上记上几笔，老人们的话匣子一下子打开了。张大爷说：“办养老保险相关手续，有时要跑好几个部门或窗口，有些折腾。要是能有一个部门统管起来就好了!”

“您提的这个问题，很关键。”齐明亮连连颔首，顺着细节追问下去。老人随口道出的困扰，与他长期关注的社会保障制度问题不谋而合。“养老和社会保障领域的法规政策散落各处、牵涉多部门，群众摸不清门路的情况相当普遍。”齐明亮听得分外专注。一线采集来的这些素材，正是他要纳入提案的真知灼见。

没有预设提纲，无须正式汇报，一场社保服务调研在不知不觉间完成。像这样围坐倾听、零距离交心，是齐明亮履职多年的常态。在他眼里，一线那些鲜活的家常话，对一份提案来说很有分量。“好提案不是坐在办公室里写出来的，是从群众的家常话里‘听’出来、从一线‘跑’出来的。”齐明亮说。

这样的履职足迹，早已沉淀为齐明亮雷打不动的习惯。2024年全国两会，齐明亮提交了关于建议制定民营经济促进法的提案。为了让建言更扎实，他一家家跑企业，与企业负责人深谈，了解民营企业发展的难点痛点。2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。此后，齐明亮又紧盯法律如何在河北落细落实，进园区、访企业，附近的厂子他几乎都走了一遍。

此番调研社会保障问题，齐明亮依旧一丝不苟。他连续数月辗转：走进政务服务大厅，与工作人员当面核对办事流程；系统梳理社保领域法规政策分散的现状；访谈新就业群体，摸排社保覆盖的盲区；逐一比对城乡、不同群体间的制度差异。几番下来，他的思路愈发清晰——群众办事“多头跑”的背后，症结正在于社会保障立法体系不够整合。

来自街头巷尾的民声民意，最终凝结成全国两会上的扎实建言。2026年3月，齐明亮提交了《关于适时启动社会保障法典立法工作的提案》，建议将社保法典定位为社会领域基本法律，统筹整合分散的法规政策，打通部门壁垒，以系统化立法让群众办事更省心、权益保障更坚实。

2026年9月，齐明亮收到了来自全国人大常委会法制工作委员会的答复，表示将认真研究，积极加强与有关部门沟通，总结实践经验、回应新形势新要求，推进社会保障领域相关立法修法工作，健全完善社会保障法律制度体系。

“我深刻感受到，政协委员肩上是一份沉甸甸的责任。”作为一名社会福利和社会保障界的全国政协委员，齐明亮感慨，民生保障没有终点，法治建设永远在路上。“未来，我还要继续沉下身子、迈开步子，把调研做深、把建言做实，提出真正推动国家发展的有价值的提案。”

《 人民日报 》( 2026年10月29日 18 版)