向乌克兰追加百亿援助，英国打的什么算盘？

俄美乌三方谈判的日期还没确定，俄罗斯先把话挑明了，欧洲不在邀请名单里，话音刚落，英国宣布向乌克兰追加超过100亿英镑支持。

10月28日，英国财政大臣希利公布新财政预算案，宣布追加对乌支持，总价值超100亿英镑，100亿英镑，乍一看很多，但仔细拆分后就发现，真正用到乌克兰前线的只有5亿。

因为，英国的援助方案包括三年内提供70亿英镑经济支持、增加30亿英镑出口融资额度，以及5亿英镑用于今冬防空，而属于前两项走的是贷款担保和出口融资，不是可以随便花的现金，英国自己说得很清楚，这笔钱是帮乌克兰填补防空漏洞，撑住财政运转的，不是白送，意思就是乌克兰未来要还钱的。

至于英国为何要在此时援助乌克兰？

主要是因为，乌克兰马上进入冬季，电力、供暖、交通和维修都会承受更大压力，10月26日至27日，基辅南桥在俄军袭击中受损，交通和地铁运行受到影响，乌方称当夜俄军发射了16枚弹道导弹，其中4枚打向南桥，桥梁受损、需要维修，已经给基辅交通带来现实压力，冬天一到，基础设施能不能正常运转，影响的就是普通人的通勤、供暖和生活。

所以英国把5亿英镑明确用于防空，不是随手安排，泽连斯基说，乌克兰眼下尤其缺少拦截弹道导弹的拦截弹，荷兰也在同一天宣布提供5亿欧元军事援助，用于防空系统和无人机，另有12亿欧元非军事支持，将用于能源、饮用水、医疗和人道救助，英国和荷兰的动作放在一起看，目的很实际：先帮乌克兰补上防空和公共服务的缺口，让这个国家熬过冬天。

但英国的算盘不只是冬季救急，它还要争欧洲安全议程的话语权，英国政府已经承诺向乌克兰提供总额约350亿英镑的支持，其中军事支持约160亿英镑；英国也和法国、德国一道，参与推动乌克兰长期安全安排。

而希利在预算案中把援乌和英国安全联系起来，还表示英国对乌克兰主权和防务的承诺“坚定不移”，这话不只是说给基辅听的，也是说给华盛顿和欧洲伙伴听的：英国会继续出钱、出力，别把它从乌克兰问题里排除出。

值得一提的是，就在英国宣布援助的前后，俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，俄美乌三方会谈将在11月4日之后于阿布扎比举行，具体日期还没确定。

他还明确说，俄罗斯不打算邀请欧洲方面参加谈判，乌沙科夫甚至表示：“他们可以买票来，但没人打算邀请他们到谈判桌，”这话够直接，也把俄罗斯的态度摆在了台面上：谈判先由美俄乌三方谈，欧洲不要抢位置。

至于，俄罗斯不让欧洲上谈判桌的原因，有3点：

首先，俄罗斯不信任欧洲，毕竟明斯克协议就是个例子，俄罗斯认为自己被耍了，扎哈罗娃把话说得很透：欧洲曾经在谈判桌上有位置，“他们被信任，包括被当作可能的担保人和调解人，他们拿那个位置做了什么？2022年他们自己直接承认了，他们根本不打算履行明斯克协议，只是利用这个骗局重新武装基辅政权”，说白了，就是俄罗斯吃一堑长一智。

其次，俄罗斯现在不把欧洲当“中间人”，而是当“参战方”，拉夫罗夫说欧洲“试图插足谈判进程”，但“不清楚他们带着什么立场进来”，俄外交部特命大使米罗什尼克说得更难听：欧洲提出的乌克兰解决方案“更像最后通牒，而非寻求和平解决”，在俄罗斯的叙事里，欧洲不是来谈和平的，是来给乌克兰撑腰、给俄罗斯上枷锁的。

最后，俄罗斯把谈判压缩成俄美乌三方，不是因为它天真地以为三方就能谈成，而是因为它要制造一个没有欧洲的既成事实，而欧洲想上桌，就会在援乌和制裁上继续加码，用成本换席位，可加码越多，俄罗斯越强调它是参战方，这是一个死循环：欧洲越用力证明自己有资格，俄罗斯越有借口剥夺它的资格。

那么，欧洲不在场，俄乌谈判还能谈成吗？

答案是，有些具体问题，仍然可以谈，比如交换战俘、处理被扣押平民和儿童，或者商量能源、海上领域的局部停火，这些议题目标相对明确，也容易通过实际行动检验，三方先谈出一两项结果，并非完全没有可能。

但如果要谈乌克兰战后的安全安排，欧洲就很难绕过去，因为，欧洲既是乌克兰的重要援助方，也是制裁执行、战后重建和安全保障的参与者，例如欧洲要提供什么力量、承担多少成本、如何应对新的冲突风险，不能由美俄乌三方替它决定。

所以，泽连斯基也说过，安全保障离不开欧洲参与，谈判桌上可以暂时不摆欧洲的椅子，现实中却很难不面对欧洲的资源和立场。

更棘手的是，俄乌之间最核心的分歧还在那里，俄罗斯要求讨论领土和长期安全架构；乌克兰不愿在没有可靠保障的情况下接受不利安排，也认为领土问题需要领导人层级处理，美国能把双方叫到一起，却不能自动替双方消除分歧，如果技术团队没有权限处理这些硬问题，会谈就可能停在“交换意见”，最终还是要等领导人决断。

这也是英国为什么要在谈判前加码，它想让乌克兰手里多一些防空、财政和外交筹码，至少不要因为冬季压力加剧，就被迫在谈判桌上仓促让步。

可问题是英国给乌克兰的这笔援助，并不能帮乌克兰扭转战局，它最大的作用是让英国在“后美国主导”的欧洲安全格局里占一个身位，但这个身位能不能兑现成影响力，取决于谈判桌上有没有英国的椅子。

说到底，俄罗斯排除欧洲，是想缩小谈判圈子；英国追加援助，则是在提醒各方，欧洲仍会影响战场和谈判，阿布扎比会谈也许能先谈成几件具体事务，但要形成能够维持的和平安排，领土、安全和欧洲的参与都绕不过去，眼下真正的问题不是谁先坐上谈判桌，而是坐在桌边的人，能不能拿出双方都愿意执行的条件。