“十五五”时期，我国残疾人基本康复服务覆盖率将超过90%

10月30日，国务院残工委办公室在北京举行《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》）新闻发布会，中国残联、国家卫生健康委、应急管理部、国家疾控局等相关负责人及行业专家共同解读这份对“十五五”时期残疾预防工作的系统部署文件，回应社会关切。

中国残联康复部副主任郭韶华介绍，《行动计划》提出，到2030年，残疾预防政策体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识显著增强，重点领域主要致残因素得到有效控制，残疾风险综合防控能力进一步提升。围绕这一目标，设置18项主要指标，部署残疾预防科普、出生缺陷和发育障碍致残源头防控、疾病致残全链条防控、伤害致残重点领域防控、康复服务提升、残疾预防赋能提质增效六大行动和19项任务举措。比如，居民健康素养水平达到40%，生产安全事故发生起数比2025年下降超过10%，65岁以上老年人享受城乡社区规范化健康管理服务人数逐年增加。这些指标既着眼于持续提高预防能力，也着眼于让群众获得更加可及、有效的服务。

《行动计划》的亮点也很突出，将新增残疾预防赋能提质增效行动，开展第三次全国残疾人抽样调查，用好多源数据研判致残风险。同时更新一批关键指标，提出居民健康素养水平达到40%、产前筛查率不低于90%、残疾人基本康复服务覆盖率超过90%等目标。

针对群众关心的现实痛点，《行动计划》打出全链条防控组合拳。中国疾病预防控制中心慢病中心主任吴静介绍，慢性病是后天致残最主要的原因，现有数据显示，我国成年残疾人当中，由慢性病导致的残疾占比达到56%。《行动计划》推动打通慢性病“防、治、康、管”闭环，要求医疗机构开展功能评估，基层把康复指导纳入慢性病随访范围，改变“重治病、轻防残”的老观念。

国家卫生健康委职业安全卫生研究中心主任樊晶光介绍，《行动计划》将“职业病致残防控”纳入“疾病致残全链条防控行动”，并作出了一系列新安排。职业病防控将补齐中小微企业短板，同时，将到2030年实现县级职业健康检查和地市级职业病诊断服务覆盖率达到90%及以上，作为行动计划的一项核心指标。

另外，《行动计划》聚焦“一老一小”两大高风险群体，儿童方面：明确要开展道路交通伤害、跌倒等儿童重点伤害致残综合干预；排查居家、校园、水域安全隐患；补齐农村儿童安全环境短板。老年人重点落实跌倒风险分级评估，推进居家适老化改造，提升老年群体独立生活能力。

康复服务也迎来升级。中国康复科学所原所长廖利民介绍，《行动计划》推动康复关口前移，推动地级市及以上三级医院普遍开展伤病早期康复介入；健全医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊和转介机制，将康复评估、功能训练、随访指导延伸到社区和家庭。统筹推进老年人医、康、养、护整合服务，打通急性期、恢复期、居家社区康复各环节，避免康复服务断档。

文/北京青年报记者 王薇

编辑/周超