用十个为什么读懂生态环境法典，上海市2026年“双百”活动专场报告会举行

10月30日下午，上海市2026年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动市级机关专场报告会在徐汇举行。

会上，全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员，中国法学会副会长、环境资源法学研究会会长吕忠梅以“生态环境法典的十个为什么”为题作专题报告。上海市法学会党组书记、会长姜平主持报告。

上海市2026年“双百”活动市级机关专场报告会现场

生态环境法典将“珍珠”串成“项链”

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是世界上第一部以“生态环境”命名的法典，也是我国第二部以法典命名的法律。

报告围绕生态环境法典编纂的关键十个问题展开系统讲解。前五个“为什么”既深刻阐释了法典背后的法治思维与时代意义，又精准解答了生态治理、绿色发展中的重点难点问题。吕忠梅表示，生态环境法典并非简单地汇编既有法律，而是以“人与自然和谐共生”为逻辑主线，实现体系化的整合，她以“把一把珍珠串成一条项链”来形容这一过程。

后五个“为什么”则聚焦法典五编的具体内容。吕忠梅重点解读了总则的“通用系统”定位、污染防治编以保障公众健康为核心的设计逻辑、生态保护编资源利用制度的必要性、应对气候变化纳入绿色低碳发展编的战略考量，以及法律责任和附则编的创新之处。

在讲解污染防治编时，吕忠梅以噪声防治为例进行讲解。过去，噪声污染治理涉及多个部门，检测、处罚等环节职责不互通。法典则进一步完善相关治理机制，明确公共场所管理者、物业服务人等在噪声防治中的劝阻、调和和报告责任，从而更好地回应人民群众对于宁静生活的需求。

推动“双百”活动走向“全市一盘棋”

姜平在会上指出，要提高政治站位，始终把深入学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，把“双百”活动打造成上海特色法治宣讲品牌、法治上海建设的重要阵地。要强化协同协作，推动“双百”活动走向“全市一盘棋”。要用好“双百”平台，切实把宣讲成果转化为超大城市治理实效。要以“双百”活动为抓手，为更高水平法治上海、平安上海建设，中国式现代化上海实践作出新的更大贡献。

本次报告会由上海市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市市级机关工作党委、市教卫工作党委、市教委、市司法局、市法学会共同举办。

原标题：《用十个为什么读懂生态环境法典，上海市2026年“双百”活动专场报告会举行》