民生问题压力山大，地缘政治仍然优先，英政府百亿英镑援乌计划惹怒本国人

来源：环球时报

【环球时报驻英国特约记者 纪双城 柳玉鹏 文远】英国财政大臣约翰·希利近日公布伯纳姆政府上台后的首份预算，结果引发国内民众不满。其中一个原因是，这份预算宣布将向乌克兰追加100亿英镑援助，而只给予本国民众每户100英镑的能源补助。美国消费者新闻与商业频道称，希利公布预算案正值英国面临公共财政紧张、借贷成本不断上升的局面。英国多家经济研究机构发出警告称，短期补贴或许能让部分家庭松一口气，但英国经济面临的深层问题，远没有得到解决。

英国财政大臣希利（中）28日离开唐宁街10号，准备前往议会下院公布新政府首份财政预算案。（视觉中国）

对外慷慨，对内吝啬？

10月28日，英国财政大臣希利在议会下院公布新政府首份财政预算案时宣布，英国计划在2027年向乌克兰追加100亿英镑（1英镑约合人民币8.9元）的援助。英国政府发布的消息显示，这笔援助包括财政、军事以及能源基础设施等方面的支持。英国首相伯纳姆称，这是英国迄今为止向乌克兰提供的最大规模财政援助方案，彰显本届政府的承诺。乌克兰总统泽连斯基在社交媒体发文，对英国政府表示感谢。

据俄罗斯皇城电视台报道，俄罗斯外交部无任所大使罗季翁·米罗什尼克评论称，欧洲未能考虑到资助基辅所带来的后果。“欧洲三驾马车”（英国、德国和法国）实际上是一个新的“帝国”，它们将乌克兰当作“攻城槌”来使用。

希利的预算案还敲定，2030年，英国国防开支将达到GDP的3%，2035年达到GDP的3.5%，以落实对北约的承诺。希利表示，包括伊朗战事以及俄乌冲突在内的“经济风暴”正波及全球，新预算案中每户100英镑的能源补助将为大约2000万户家庭创造“喘息空间”。

英国智库决议基金会指出，在即将到来的艰难冬季前，希利未能将能源补贴精准投向最需要的家庭。该智库首席执行官露丝·柯蒂斯表示：“在全球经济动荡的严峻背景下，财政大臣出台了一份‘撒胡椒面’式的预算案，对于解决英国当前面临的严峻挑战几乎毫无助益。”

网民：我们都乱成这样了，居然还有闲钱去帮乌克兰

英国《太阳报》认为，那些努力工作、纳税以支撑英国日益膨胀的福利开支的群体，反倒是因新预算案受损最严重的人。有网民在《太阳报》报道页面下留言，对英国给予乌克兰100亿英镑援助表达不满：“这100亿如果用来帮助国内那些生活困难的家庭，岂不是更好吗！”“难怪乌克兰那边乐开了花，他们肯定在笑话我们呢。我们自己都乱成这样了，居然还有闲钱去帮他们。”

路透社认为，这份预算案并未解决英国的一些长期问题，例如：如何将国防支出提升至经济产出的3%，如何抵消通胀对公共支出的影响，以及如何应对不断增长的福利支出。英国《泰晤士报》委托舆观调查公司进行的民调显示，仅有15%的受访者认为预算案中的措施能改善他们的个人经济状况。

在首次预算案公布后，如何应对福利支出成为希利亟待解决的问题之一。他10月29日在接受英国广播公司一档节目采访时似乎暗示，工党会在下一次大选之前压低福利总账单。但当天晚些时候，他又改口称尚未制定相关时间表。伯纳姆也表示，他希望“尽可能快”地削减福利支出，但无法保证在下届大选前就能实现这一目标。

伯纳姆和希利的上述表态是在英国福利支出不断提高的背景下作出的。英国官方预测机构预算责任办公室的数据显示，英国福利支出将从今年的3530亿英镑，上升至2032年的4310亿英镑。另一方面，英国申领福利的年轻人数量不断增加。官方数据显示，自2019年以来，16至24岁处于“不就业、不就学、不接受培训”状态的年轻人数量增加了约23万，总数已接近100万。

英国正迎来“生活水平失去的十年”

与此同时，英国多家经济智库发出警告称，预测显示居民生活水平增长近乎停滞，民众未来数年将面临一段“痛苦”且“令人沮丧”的时期。

英国财政研究所10月29日表示，本世纪20年代英国家庭可支配收入预计仅增长2%，是自20世纪50年代有统计记录以来的最低增速。哪怕在上轮全球金融危机发生后的本世纪10年代，家庭可支配收入也增长约12%。高通胀、缓慢的薪资增长以及日益沉重的税收负担，都在挤压家庭财务状况。财政研究所所长海伦·米勒表示：“本十年或将成为史上家庭收入增长表现最差的十年。”与财政研究所观点相近，英国决议基金会也警告称，英国正迎来“生活水平失去的十年”。

美国一家独立经济机构10月30日表示，自2022年2月俄乌冲突爆发以来，英国已承诺向乌克兰提供总计350亿英镑的支持。但似乎没人特别关心英国纳税人究竟还能支撑这类承诺多久。当前，英国正深陷巨额主权债务、经济增长停滞、公共服务恶化的困境，民众也已饱受多年通货膨胀之苦。然而，英国政府仍在不断向他国政府做出资金承诺，却始终未对总额设定明确的上限。

经合组织今年9月将英国经济明年的增长预期从1.1%下调至1%。凯投宏观的英国经济学家露丝·格雷戈里也认为，英国明年的经济增长将更为疲软。她表示，能源价格对英国经济造成的“拖累”将会加剧；与此同时，债务利息支出占英国经济产出的比重，预计将达到20世纪80年代中期的水平。