“第二个香港”就要诞生？面积比香港大30倍，目标是比香港还自由

10月6日，加拿大智库菲沙研究所发布《世界经济自由度2026年度报告》，香港以8.53分再拿全球第一，瑞士8.45分、新加坡8.43分分列二三位。

差不多同一阵子，网上有个说法越传越热：“第二个香港”就要诞生了，面积是香港的30倍，目标还是“比香港更自由”。这个“第二个香港”指的是海南。

说要比香港还自由，等于直接向自由度榜单的卫冕冠军下战书，口气着实不小。

2020年6月公布的总体方案是分段走的：先把政策制度框架搭起来；到2035年，贸易、投资、跨境资金、人员、运输往来做到自由便利，数据安全有序流动；到本世纪中叶，建成有较强国际影响力的高水平自由贸易港。时间线也值得捋一捋。

2018年4月，中央宣布支持海南全岛建设自贸试验区，探索建设中国特色自由贸易港。2021年6月，海南自由贸易港法通过，政策有了专门的法律托底。

2025年12月18日，全岛封关运作启动。从官宣到封关一共七年零八个月，步子不急，但每一步都踩得实。再把面积这笔账算清楚。

香港陆地面积1100平方公里出头，海南本岛约3.39万平方公里，加上周边岛屿，全省陆地约3.54万平方公里。不少帖子把3.54万直接算在“海南岛”头上，是把全省当成了本岛。

好在不管用哪个口径，跟香港都差着30倍上下。

央视《焦点访谈》10月25日专门澄清，这不是封岛，而是把海南岛建成海关监管特殊区域，对境外是“一线”，对内地是“二线”。现在全岛设有8个对外开放口岸、10个“二线口岸”，另有64个反走私综合执法站在运转。

封关10个多月，最硬的成绩在外贸。据《焦点访谈》披露，截至9月底，海南外贸进出口3004.5亿元，同比增长49.3%。

拿封关头两个多月比一比，当时是654.9亿元、增长29.1%。增速不降反升，说明这不是开张时热闹一阵，外贸盘子是真在变大。

企业这边也很热。同期新增企业17.6万户，同比增长91.4%。注册数量翻倍，里面难免有先来“占坑”的空壳公司，这一点不用回避。

世界500强中已有22家外资企业落户海南，入驻的总部企业有139家，这些才是不会轻易挪窝的真金白银。

最有说服力的例子，是封关当天在洋浦成立的西门子能源（海南）有限公司，它是封关后首个制造业标志性外资项目，燃机总装基地和服务中心同步开工。燃气轮机这种大块头，要大厂房，还要深水码头，放在寸土寸金的香港几乎没法想象。

30倍面积的价值，就在这种地方。

政策红利有没有真落到账上，可以看国家发展改革委方面10月18日在海口公布的数据：封关至9月17日，零关税进口货物42.5亿元，免税7.1亿元；加工增值货物内销8.8亿元，免关税5198.8万元；保税维修和取消进口许可证业务落地34单。

进口设备省一道，产品出岛再省一道。这些数字的底子，是零关税清单大幅扩容。

零关税商品税目占比从21%跳到74%，涉及6600多种商品，岛内居民消费的进境商品零关税政策也已落地。对游客来说，离岛免税还是最直观的实惠，封关至9月底直接带动免税购物275.4亿元，同比增长15%。

人员往来是海南追得最快的一项。封关至9月30日，进出境旅客同比增长23.6%，其中免签入境增长34.8%。

借助88国免签和双边互免签证政策，海口已开通直飞新加坡、雅加达、曼谷、吉隆坡的航线，全国首条第七航权客运航线也已常态化运营。回到标题里最抓眼的那半句。

要比香港自由，先得看清香港自由在哪。菲沙这份报告用的是2024年数据，覆盖165个经济体，五个大项里，香港“国际贸易自由”蝉联第一，“监管”排第二。

香港进出口基本不收关税，只对高度酒、烟草、碳氢油和甲醇四类商品征消费税。先比货物，海南零关税覆盖74%的税目，离香港那种近乎全面零关税还差一截。

再比税率，海南对鼓励类产业企业按15%征企业所得税，比香港16.5%的利得税标准税率还低；高端紧缺人才的个税，实际税负超过15%的部分也免征。只是这些优惠都有门槛：产业要对口，经营要实质，人才要先过认定。

差距最大的是资金和资本市场。海南的EF账户业务总规模已超过9100亿元，进展不慢。

香港那边，毕马威刚把今年香港IPO集资额预测从3500亿港元上调到5000亿港元，有望刷新纪录。海南还在拓宽通道，香港早已是全球资本集散地，两边不在一个量级。

人才方面，香港也在加码。港府披露，各项人才入境计划自2022年底至今年8月，收到逾67万宗申请、批出逾47万宗，超过31万人已来港。

海南的个税优惠很有吸引力，可是懂国际规则的律师、会计和金融人才，眼下还是明显的短板。所以在企业税率、免签入境这几项上，海南已经能跟香港过几招；在货物全面零关税、资金自由进出、金融和法律服务的国际认可度上，香港还领先一大截。

“比香港还自由”是网友替海南喊出来的口号，放到2035年甚至本世纪中叶去衡量，才有讨论的意义。海南真正的底气，是30倍空间带来的另一套打法。

官方介绍，四大主导产业的增加值已占全省GDP七成以上。文昌搞航天发射，三亚搞南繁育种，洋浦做港口物流，博鳌乐城做医疗先行先试。

这些产业在香港根本铺不开。有个细节很能说明两地的关系。

海南省商务厅公布，前三季度全省服务进出口569.5亿元，同比增长11.7%，贸易额前五的伙伴里，排第一的就是中国香港。海南的门开得越大，跟香港做的生意反而越多。

两地更像上下游搭档，不是抢同一块蛋糕的对手。海南的分量不只在经济上。

它守在南海北缘，向南直面东盟，洋浦又是西部陆海新通道的重要出海口。10月28日海口刚举办与东盟国家总领事馆的对话会，今年上半年海口与东盟货物贸易160.93亿元，增长173.6%。

经贸朋友圈越大，南海方向的战略依托就越稳。短板也得摆上桌面。

海南经济总量还不到香港的三分之一，消费对内地游客依赖很重，新注册的企业有多少能扎下根，还要再看一两年。更要紧的是“二线”能不能守牢。

一旦有人借零关税搞套购走私，开放的口子就可能被迫收紧。这一点比面积大小更能决定成色。好在政策风向很清楚。

国家发展改革委方面表示，“十五五”时期会把制度集成创新摆在突出位置，高水平推进全岛封关运作。香港特区政府也表态，面对贸易保护主义升温，香港会继续维持自由港地位和零关税政策。

两个自由港同时把门开大，对国家的开放大局只有好处。回到标题那个问号：“第二个香港”会不会诞生？

海南成不了香港的复制品，也不该去当复制品。比香港大30倍的面积，给了它一条香港走不了的路；“比香港还自由”不妨当成一根鞭子，抽着它往前跑。

12月18日就是封关一周年，到时候那份成绩单，会比任何口号都有说服力。