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一觉醒来,波兰大乱了,宪法法院院长被宣布停职,总统专机半路折返,驻华大使提交辞呈,波兰这场司法争端,直接发展成了总统与总理的公开对抗。
当地时间10月30日晚,波兰宪法法院网站发布公告,宣布院长和副院长暂停履职一个月,然而,法院社交账号随后就提出异议,声称网站遭到“非法接管”,两人仍然在任,并指控相关参与者犯下“政变罪”。
随后,抗议者聚集到法院外,与警方发生冲突,3名闯入院区者被控制,而正在飞往塞内加尔的总统纳夫罗茨基,要求专机掉头返回华沙,他的理由很直接:“在这样一个时刻,总统必须在波兰。”
紧接着,波兰驻华大使库莫赫,也就是古天卫,也宣布提交辞呈和召回申请,表示国内发生的事情让自己无法继续履职,这表明国内政治分歧,已经影响到了驻外高级外交人员的去留。
不过,大使辞职不等于波兰对华政策转向,他公开说明的原因是国内危机,目前没有证据显示此次辞职针对中国,更不能据此认定中波贸易将遭到人为阻断。
那么,波兰到底发生了什么?
虽然这起所谓的“政变”看起来,像是波兰总理和总统在夺权,但追根溯源还得从波兰总理图斯克与法律与公正党领导人卡钦斯基这对老冤家说起,毕竟这两人的竞争,已经持续了二十多年。
2001年,两人分别参与创立公民纲领党和法律与公正党;2005年,双方谈过联合执政,最终没谈成;2007年,图斯克领导的阵营赢得议会选举,取代卡钦斯基政府,此后,两党轮流执政,彼此之间的不信任越来越深。
2010年斯摩棱斯克空难,又让这种竞争掺入了个人恩怨,卡钦斯基的孪生兄弟、时任总统卡钦斯基遇难,因为这两个人都叫卡钦斯基,他此后多次将责任指向时任总理图斯克,但相关政治指控不能当作已证实的事实,双方越来越难把政策分歧与个人敌意分开。
到了2015年,法律与公正党重新掌权,推动司法改组,部分法官任命及法院独立性受到欧洲机构质疑,2023年图斯克领导的联盟上台,承诺恢复司法独立,然而,政府换届了,法官的任期和法院的人员结构,并不会跟着一起结束。
这意味着,图斯克掌握议会多数,可以推动改革,却不能直接决定所有改革的结果,而总统在法案签署、司法任命等环节拥有重要权力,司法机构也有自己的运行程序,任何一处发生争议,都可能让后续安排无法落实。
实际上,僵局已经出现了,今年众议院先后选出8名宪法法院法官,总统只接受其中3人宣誓,其余5人的身份未获总统及法院院长承认,无法参与审理。
这在总理图斯克看来,就是议会依法选出的人,被阻挡在正常履职程序之外;另一方则认为,新法官的任职程序本来就有问题,一句话概括就是,双方连谁是合法法官都没有共识,又怎么共同认可法院的决定?
更为关键的是,宪法法院负责判断法律是否违宪,它的裁决是否获得承认,直接影响政府改革能否实施,因此,双方争夺的并不只是两个职位,还包括今后由谁审查议会通过的法律、依据什么程序作出决定。
图斯克说:“恢复法治是我们的责任,”他强调,这个过程需要果断行动,但改革的目标可以解释行动的必要性,却不能自动证明行动合法,谁有权宣布停职,依据哪条法律,被停职者如何提出异议,都需要明确回答,
而总统纳夫罗茨基也有自己的困境,如果接受此次调整,他在法官任职问题上的立场就可能受到削弱;如果直接介入,又会让总统与政府的冲突更加公开,专机折返,说明他已经选择亲自处理这场争端。
再考虑到2027年议会选举正在接近,双方退让的难度只会更大,从政治利益看,图斯克需要证明改革能够推进,反对派则可以通过“保卫宪法法院”凝聚支持者,双方都想证明自己在维护制度,却越来越难认可对方的行动。
那么,波兰总理图斯克会不会步韩国前总统尹锡悦的后尘?
目前看,短期内出现相同结局的可能性较低,尹锡悦宣布紧急戒严、派军队进入国会,最终被韩国宪法法院罢免,波兰目前的争议集中在法院领导权、法官资格和警务部署,尚没有证据显示图斯克采取了同等性质的戒严行动。
而且,波兰更换政府有明确程序,反对派要通过建设性不信任案,必须同时提出新总理人选,并获得众议院过半数议员的支持,总统可以施压,却不能仅凭“政变”指控自行罢免总理,图斯克能否维持议会支持,比抗议声势更有决定性。
此外,法律追责也有门槛,按照波兰宪法第156条,将政府成员因履职中的违宪违法行为提交国家法庭,需要总统或至少115名议员提出动议,再经众议院法定议员总数五分之三多数通过。
因此,波兰总理被指控“政变”也不等于已经被定罪,但如果图斯克无法解释行动的合法性,又因此失去联盟伙伴支持,司法危机就可能进一步威胁政府的生存。
然而,华沙大乱,最难受的不是波兰人,而是乌克兰人,因为波兰是西方向乌克兰输送军事与人道物资的重要中转地,波兰总统府2025年12月曾称,超过40个援乌国家的捐助中,逾95%经过热舒夫—亚西翁卡物流枢纽。
尽管目前没有证据显示援乌运输已经因此中断,但真正需要关注的是,如果总统与政府持续对抗,追加援助、安全协调和资源调配,会不会更难形成一致意见?现有物流可以继续运转,需要政治层面作出的新决定,却可能被拖延。
所以,美国驻波兰大使罗斯才会在第一时间呼吁各方冷静,避免局势进一步升级,因为对盟友来说,波兰内部如何解决分歧是一回事,国家治理和安全合作能否保持连续,又是另一回事。
总之,波兰总理图斯克要恢复法治,就必须证明手段经得起法律审查;而总统纳夫罗茨基和反对派要维护宪法,也需要提出结束法院僵局的办法,如果双方只是否认对方的资格,又没有共同认可的解决程序,那么即使这次换了法院领导层,下一轮冲突仍然可能发生。
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