德国总理默茨刚到日本东京,就和高市早苗坐下来谈台海问题,这到底是一次普通的外交会面,还是欧洲和日本准备在亚太事务上进一步抱团?
更有意思的是,日本外相此前还在外交场合强调坚持一个中国政策,可转过头来,日本首相又和德国总理讨论台湾海峡的安全问题。
嘴上强调一个中国,行动上却不断扩大与域外国家的安全合作,这种反差确实值得琢磨。
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10月28日,德国总理默茨与日本首相高市早苗在东京举行会谈,双方不仅谈到了经济安全、先进技术合作,还发布了联合领导人声明以及经济安全合作、先进技术合作两份联合声明。
表面看,这就是一次正常的双边外交活动。
但如果把德国近期在印太地区的动作、日本不断加强与美国和欧洲的军事合作,以及美国反复炒作2027年台海风险这些事情放在一起,就会发现,这次会谈并没有那么简单。
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这次会谈中,默茨关于台湾海峡的表态尤其引人关注。
他表示,印太地区的紧张局势令人担忧,特别是台湾海峡,并强调《联合国宪章》中禁止使用武力的规定同样适用于这里,各方都应该保持最大程度的谨慎,他又重申德国坚持一个中国政策。
乍一听,这番话似乎没有什么问题,一个国家希望地区保持和平稳定,本来就是正常的外交立场。
但问题在于,台湾问题首先是中国的内政,德国可以表达对地区和平的关切,却不能借着国际安全议题,把中国自己的事情变成由其他国家共同决定的问题。
这里面有一个关键区别:维护地区和平,与借地区安全问题干涉别国内政,并不是一回事。
高市早苗显然也希望借这次会谈扩大日本的外交空间,双方强调欧洲大西洋地区与印太地区的安全联系,提出加强经济安全、先进技术和地区事务合作。
更值得注意的是,德国并非完全没有军事层面的参与,据相关报道,德国本月向美日主导的利剑演习派出了100多名军人。
这说明德国正在通过军事交流和联合演习,增加自己在印太地区的参与程度,这至少说明,德国对印太事务的关注,已经不只是停留在外交发言上。
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在我看来,德日这次走近,背后都有各自的现实考虑,日本希望扩大国际安全合作,借助欧洲国家提高自己的外交影响力;德国则希望加强与亚洲主要经济体的联系,同时在国际事务中保持更大的存在感。
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两国有共同利益,自然愿意加强合作,但这种合作究竟能走多远,还得看双方愿意付出多少实际成本。
外交场合说几句支持的话并不难,真正涉及军事风险和经济损失时,各国考虑的东西就多了。
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除了东京会谈,日本国内还有一个动作值得关注,那就是高市早苗推动修改联合国宪章中的敌国条款。
9月22日,高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论中发表讲话,提出推动联合国改革,并支持审议联合国宪章,删除所谓的敌国条款。
她给出的理由是,这些条款形成于二战结束前后,已经不符合今天的国际环境。
那么,敌国条款到底是什么?简单说,它主要涉及《联合国宪章》第53条、第77条和第107条,是二战结束后国际社会针对轴心国战败国形成的特殊安排。
1995年,联合国大会通过第50/52号决议,认为这些条款已经过时,应该从宪章中删除,但这里有个关键问题,认为条款过时,不代表它已经正式从联合国宪章中消失。
根据《联合国宪章》第108条,修改宪章需要联合国大会三分之二成员国通过,还必须得到三分之二会员国批准,其中包括全部安理会常任理事国。
换句话说,日本想推动这件事,绝不是在联合国讲几句话就能实现的。
我认为,日本讨论联合国改革本身并没有问题,但如果只强调删除敌国条款,却没有充分面对二战侵略历史和战后国际秩序,那么外界自然会关注日本究竟想改变什么。
毕竟,历史不是一张可以随意擦掉的纸,战后国际秩序的形成有明确的历史背景,日本要扩大国际影响力,更应该正视历史,而不是只挑对自己有利的部分讨论。
美国也在为台海可能出现的冲突做准备,10月27日,美国陆军太平洋司令部司令罗纳德·克拉克在夏威夷开会时,再次提到了2027年这个时间点。
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他表示,美军正在按照自己的计划,在靠近中国的太平洋岛屿上,轮流安排士兵、运送武器装备和储备物资。
说白了,就是提前把打仗可能用到的人和东西往前线附近放,方便需要时快速行动,但2027年并不是确定要打仗的年份,而是美国军方给自己定下的一个备战目标。
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不过,美国不断往亚太地区增加军事力量,日本也在加强与美国和欧洲国家的军事合作,这些动作确实会让周边局势变得更加紧张。
我认为,如果美国真想维护台海和平,就不应该一边喊着和平,一边不断把军队和武器往中国周边部署,真正想让局势稳定下来,就应该少搞军事施压,多做有利于缓和关系的事情。
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外部国家不断讨论台海问题,中国当然也要关注周边军事环境的变化。
10月14日,中国海军辽宁舰编队前往西太平洋开展训练,国防部此前明确表示,辽宁舰编队开展远海训练属于年度计划内的正常安排,目的是检验和提高部队实战化训练水平,符合国际法和国际实践,不针对任何特定国家和目标。
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10月29日,路透社又报道了辽宁舰及中国海军、公务船只在日本南部、台湾周边和菲律宾附近海域活动的情况。
把这些信息放在一起看,就能发现中国海军远海训练已经成为常态化军事活动的一部分。
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航母编队出海,不是简单地让几艘军舰在海上转一圈,舰载航空兵、驱逐舰、护卫舰以及后勤保障力量,都需要进行协同训练。
舰艇之间如何配合,远海补给如何保障,面对复杂海况如何完成任务,这些能力都不是靠纸面推演就能形成的。
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我认为,判断中国海军的发展,不能只盯着某一次舰艇出海,更应该看整个海军体系的建设。
中国拥有广阔的海岸线,也有重要的海上贸易通道。随着经济发展和海外利益不断增加,维护海上安全的需求自然会提高。航母编队开展远海训练,正是海军提高综合能力的一种方式。
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再看美国、日本和德国的动作,各方其实都有自己的考虑。
美国希望维持在太平洋地区的军事影响力,日本希望加强与美国及欧洲国家的安全合作,德国则希望扩大自己在印太地区的外交和经济存在。
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但有共同利益,不代表这些国家在所有问题上都能保持一致,欧洲国家还要考虑本土安全、经济成本以及与中国的经贸关系;日本也离不开与中国之间的产业链和市场联系。
所以,外交合作可以不断深化,但真正涉及军事冲突,各国需要承担的成本完全不同。
这也是为什么,不能因为一次德日会谈,就认定欧洲已经准备好直接介入亚太冲突,但同样不能因为德国重申一个中国政策,就忽视它参与地区军事活动的现实。
对中国来说,既要坚持一个中国原则,也要继续提高维护国家主权和领土完整的能力,通过外交沟通减少误判,通过正常训练提高国防能力,这两件事并不矛盾。
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说到底,东京这场会谈释放出的信号,远比一次普通的双边访问复杂。
默茨谈台海,体现了德国对印太事务的关注;高市早苗希望借欧洲力量扩大日本的外交和安全合作;美国则继续围绕2027年节点推进军事准备。
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这些动作各有背景,但有一点不能模糊:中国的主权和领土完整不应该成为其他国家扩大地缘政治影响力的筹码。
真正维护地区和平,不是把台海问题变成国际政治博弈的工具,更不是不断增加军事部署、制造紧张气氛,各方能不能尊重彼此核心利益,才是决定亚太地区能否保持稳定的关键。
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