峰会周末开场，欧盟加拿大锁定六大领域，防务联盟还远吗？

峰会没几天就要开了，欧盟和加拿大领导人要坐在一起谈一件大事。

按Politico的说法，双方已经同意在六个优先领域展开合作，未来几个月还要回头审查进度。

具体细节没完全公开，大方向基本清楚，贸易、国防、能源、关键矿产、技术和研究，再加上更紧密的政治合作。

这里头我最兴奋的就是国防和安全，而加拿大是个被严重低估的军事强国。

加拿大国防开支已经占到GDP的2%，比欧盟14个国防预算最少的国家加起来还多。

要是加拿大是欧盟成员国，它一进门就是整个联盟国防开支最大的国家之一。

这还只是开头。

到2030年，加拿大军费要拉到GDP的4%，未来十年计划投进去超过3100亿欧元。

过去加拿大的钱不少流向了美国。

军队每花一美元，就有70美分进了美国供应商的口袋，这种日子已经翻篇。

方向一变，欧洲和加拿大紧密合作的机会就摆到了台面上。

欧洲对外关系委员会有一份提案，把合作拆成三个层次：今天已经在做的事，伸伸手就能拿到的成果，真正雄心勃勃的规划。

先说眼下正在做的。

早在2021年，加拿大就加入了第一个欧盟防务项目，帮各国在欧洲范围内调动军队和军事装备。

去年，加拿大和欧盟签了范围更广的安全和防务伙伴关系协议，从军备合作到支持乌克兰，各个层面都要绑得更紧。

今年又往前走了一步。

加拿大拿到了欧盟1500亿欧元防务计划SAFE的参与资格，而且是特殊权限。

加拿大公司现在可以直接从几十亿欧元的欧洲国防开支里分一杯羹，双赢的局面。

不只是欧盟层面。

加拿大跟单个欧洲国家也越走越近。

加拿大已经选定一家德国公司，为海军建造最多12艘潜艇，这有可能成为加拿大史上最大一笔国防采购。

战斗机方面，加拿大也考虑过瑞典的鹰狮，而不是美国的F-35。

新的破冰船，放在芬兰赫尔辛基建造。

加拿大实际领导着驻扎在拉脱维亚的一个北约旅，几千名士兵来自加拿大和其他13个北约国家，帮着守住欧洲东境，顶住俄罗斯的压力。

这份人情，欧洲得记着。

关系要再往上走，我认为第二层次有不少现成的便宜可占。

欧盟手里已经有一堆防务项目，其中两个加拿大都参与了，为什么不让它加入更多？

举个例子。

现在有一种抗干扰军事技术，哪怕GPS被俄罗斯干扰，在北极地区照样能运行。

谈北极防御，还有谁比加拿大更合适一起干？

不光是一起研发技术。

欧盟在世界各地都有实际军事行动，从红海保护船只，到训练乌克兰士兵。

加拿大过去也参与过欧盟军事行动，这种事完全可以多做。

北极的想象空间更大。

拉脱维亚这支旅是加拿大带着欧洲国家守东境，为什么不能反过来？

在加拿大北极地区驻扎一支欧洲领导的旅，欧洲和加拿大士兵一起训练，一起在北极水域巡逻，共享俄军动向情报，甚至建起联合军事基地。

加拿大帮欧洲守东境，欧洲帮加拿大守北境，道理上完全说得通。

不同媒体怎么报道这件事？

左倾媒体称这是引人注目的提议、历史性的邀请，中间派媒体也说意义重大，口径相当积极。

左中右的标题摆在一起，差别一眼就能看出来。

再往下，才是真正大胆的设想。

如果欧洲和加拿大着手建立共同防御联盟，会是什么样子？

这事说起来雄心勃勃，因为欧盟自己都还没有一个成熟的国防联盟，更别说加上英国。

现在各方通过北约合作，可北约在情报、卫星、先进武器和军事指挥上，依然严重依赖美国。

看看乌克兰的局势，再看看美国关掉重要情报系统的可能性，谁心里都得打个鼓。

美国对北约的承诺，看起来越来越不确定。

为什么不建一个共享的国防工业？

让欧洲和加拿大的公司共同研发、共同生产武器，不靠美国技术，也不用像现在某些武器系统那样，干什么都得先等美国批准。

欧洲议会内部也已经出现类似的呼声。

再往前一步，就是自己的联合军事总部。

欧洲和加拿大军队在那里共同规划、共同执行任务，不用再看美国人的脸色。

还可以走得更远。

欧盟有《里斯本条约》第42条第7款，核心意思就一条，一个欧盟国家遭到攻击，其他国家必须出手相助。

为什么不把这份承诺扩展到加拿大，一起决定怎么互相保护？

说清楚一点，这不是把各国军队合并成一支，也不是要取代北约。

每个国家照样保留自己的军队，各方照样通过北约跟美国合作，只是在需要的时候，多一个独立行动的选项。

说白了，就是共同防御。

我指望各国领导人在这次峰会上就谈全面国防联盟吗？

说实话，不指望。

对领导人来说，这一步迈得太大。

但我认为会看到一些实际动作，联合国防项目、军事任务、国防工业之间更深的绑定，先把现有基础夯实，争取跨进第二层次，说不定还能摸到第三层次的边。

国防只是其中一块。

欧洲和加拿大还想在另外五个领域加深合作，以后有机会可以单独展开讲。

说回更大的话题，准成员资格。

我自己喜欢做模型，就用模型把这事讲清楚。

一边是跟欧盟加深联系、但不想正式入盟的国家；中间是27个成员国组成的欧盟，参与单一市场是强制的，没有商量余地；另一边是伙伴关系与合作，有些国家选择在特定领域合作，比如加拿大可以受邀参加部分理事会讨论，但没有投票权。

再往后是一体化程度更高的欧洲联邦，各个领域的规则全部强制，各国必须在所有议题上共同行动，EMade项目正在描绘的就是这样一个未来欧盟。

对这套三级结构怎么看，大家可以自己掂量。

最后说回开头的话题。

"准会员"的名称，欧洲领导人不太欢迎，德国那边尤其明显。

坦白讲，我有点恼火。

我认为准成员制度本身运作得很好，它说清楚了加拿大不会成为欧盟正式成员国，但也不是欧盟之外的普通国家，位置就在两者之间。

听听，加拿大成为欧盟的联系成员国，一句话就是头条。

再对比典型的布鲁塞尔表达，欧盟加强战略合作协议，干瘪，没有一点营销意识。

名称其实不是最要紧的。

真正要紧的，是将来能把这些事一件件做出来。